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中国城市政商关系排行榜_排版
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资料类型 商务综合
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上传时间 2019-10-13
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  • 2017中国城市政商关系健康指数XLS
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    1
    中国城市政商关系排行榜(2017)
    中国人民大学国家发展与战略研究院政企关系与产业发展研究中心
    聂辉华韩冬临马亮张楠迪扬
    摘要
    十八大以来的反腐败运动和近期发生的企业家网络陈情事件,表
    明如何建立“亲”“清”新型政商关系成为当前的紧迫问题。2018
    年1月3日,国务院常务会议要求借鉴国际经验,抓紧建立营商环境
    评价机制。为此,中国人民大学国家发展与战略研究院政企关系与产
    业发展研究中心结合国内外政商关系的理论文献和评价实践,创新性
    地从“亲”、“清”两个方面入手,创建了一套政商关系健康指数评
    价体系。然后,人大国发院课题组综合采集公开数据、调查数据和网
    络数据,对中国285个城市的政商关系健康指数进行排名,并发布了
    国内第一份城市政商关系排行榜
    人大国发院政商关系评价报告的主要结论如下。(1)在全国285
    个城市中,东莞市的政商关系健康指数排名第一。前十名分别为:东
    莞、深圳、上海、北京、广州、金华、苏州、温州、邢台、长沙。除
    了直辖市北京,前十名的城市几乎都处于东南沿海地区,只有邢台是
    唯一的华北城市。(2)按省份比较,上海的政商关系健康指数在全
    国排名第一,北京其次,浙江省在各省中排名第一。此外,河北、天
    津、福建、海南、江苏、广东、山东居前十名。(3)从各大区域来看,华东地区的政商关系健康指数表现最佳,其次是华北、华南,上
    述三地都优于平均水平。相对来说,西南、西北地区的表现落后。(4)
    从行政级别来看,总体上城市的行政级别越高,政商关系越健康。(5)
    从收入上看,政商关系越是健康的地方,经济发展水平也越高。(6)
    在亲近指数方面,排名前十的城市为:东莞、深圳、上海、苏州、长
    沙、合肥、金华、广州、福州、邢台。政商亲近关系整体呈现为沿海
    高于内陆的局面。按省份比较,上海、北京和海南位居前三,广西、
    新疆和云南殿后。经济发展程度与省级政商关系亲近程度正相关。(7)
    在清白指数方面,排名前10名的城市是:北京、温州、潍坊、鞍山、
    广州、台州、聊城、杭州、石家庄、成都。东部沿海城市的清白指数
    明显高于内陆地区。按省份比较,北京、上海和浙江位居前三,青海、
    河南和西藏排列末位。从经济水平来看,省内清白指数差异与经济发
    展水平之间不是线性关系
    基于中国人民大学国家发展与战略研究院政商关系健康指数评
    估结果,我们提出如下政策建议。(1)做好“减法”,加强对各地
    推行“简政减税减费”政策的监督力度。当前经济下行的趋势仍未遏
    制,企业税费负担普遍反映较重。在这种情况下,短期内中央政府可
    自上而下加强各地简政放权、减税降费的行政监督。(2)做好“加
    法”,发挥互联网+的技术优势,提升行政透明度和效率。政府部门
    应该树立一个理念:上网是原则,不上网是例外。对于一些交通不便、
    路途偏远的地区来说,通过互联网+提升政务效率,可以充分利用技
    术上的“后发优势”。(3)加强试点,通过“小环境”影响“大环境”。中央应鼓励地方政府通过设立一些改革试验区的方式进行试点,
    努力打造小环境,再将小环境的成功经验复制到大环境,最终促成大
    环境改变。(4)推进政商关系和营商环境的第三方评估,通过外力
    反推地方政府改善营商环境。建议中央将专业人士的第三方评价引入
    地方政府营商环境的考评之中,这样既能减少信息不对称,又能促使
    地方政府直接面对需要解决的问题。(5)在资源分配过程中要避免
    过度向大城市倾斜,努力减少区域内部的政商关系不平衡状态。建议
    中央逐步淡化城市行政级别的差异,逐步取消城市的行政级别,让市
    场更多地发挥各类资源的配置作用。(6)长远来看,经济发展是改
    善政商关系的根本途径之一。。



     
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