文本描述
招标投标活动实施监督
县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投
标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活
动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对
其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定
财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情
况和政府采购政策执行情况实施监督
监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察
第五条 设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一
规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。招标投标交易场所不得
与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的
国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标
第六条 禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动
第二章招标
第七条 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须
进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核
准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范
围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门
第八条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，
应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：
（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投
标人可供选择；
（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大
有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、
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核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督
部门作出认定
第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况
外，有下列情形之一的，可以不进行招标：
（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；
（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；
（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、
生产或者提供；
（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或
者功能配套要求；
（五）国家规定的其他特殊情形
招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规
避招标
第十条 招标投标法第十二条第二款规定的招标人具有编制招标文件
和组织评标能力，是指招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、
经济等方面的专业人员
第十一条 招标代理机构的资格依照法律和国务院的规定由有关部门
认定
国务院住房城乡建设、商务、发展改革、工业和信息化等部门，按照
规定的职责分工对招标代理机构依法实施监督管理
第十二条 招标代理机构应当拥有一定数量的取得招标职业资格的专
业人员。取得招标职业资格的具体办法由国务院人力资源社会保障部门会同国
务院发展改革部门制定
第十三条 招标代理机构在其资格许可和招标人委托的范围内开展招
标代理业务，任何单位和个人不得非法干涉
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招标代理机构代理招标业务，应当遵守招标投标法和本条例关于招标
人的规定。招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不
得为所代理的招标项目的投标人提供咨询
招标代理机构不得涂改、出租、出借、转让资格证书
第十四条 招标人应当与被委托的招标代理机构签订书面委托合同，
合同约定的收费标准应当符合国家有关规定
第十五条 公开招标的项目，应当依照招标投标法和本条例的规定发
布招标公告、编制招标文件
招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资
格预审公告、编制资格预审文件
依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告，应当在国务院
发展改革部门依法指定的媒介发布。在不同媒介发布的同一招标项目的资格预
审公告或者招标公告的内容应当一致。指定媒介发布依法必须进行招标的项目
的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用
编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用
国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本
第十六条 招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书
规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文
件的发售期不得少于5日
招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、
邮寄的成本支出，不得以营利为目的
第十七条 招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法
必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售
之日起不得少于5日
第十八条 资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行
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国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应
当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会及其成员应当
遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及其成员的规定
第十九条 资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出
资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格
通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标
第二十条 招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的，应当
在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审
查
第二十一条 招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行
必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投
标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或
者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标
文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请
文件或者投标文件的截止时间
第二十二条 潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议
的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，
应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答
复；作出答复前，应当暂停招标投标活动
第二十三条 招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、
行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预
审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改
资格预审文件或者招标文件后重新招标
第二十四条 招标人对招标项目划分标段的，应当遵守招标投标法的
有关规定，不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。依法必须进行招标的
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