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摘要
吉林油田公司发展战略研究
作为除煤炭之外最主要的能源，石油天然气能源为中国经济自改革开放以
来的持续快速发展做出了卓越贡献，也是今后较长时间内国民经济持续健康发
展的重要基石。吉林油田公司作为中国石油天然气集团公司所属的大型国有控
股企业，自1959年建矿以来累计生产原油近1.7亿吨、天然气近150亿方，为
保障国家能源安全和推动地方经济发展做出了重要贡献。由于开发时间长，资
源劣质化加剧、历时包袱沉重等问题日益明显，加上东北地区国有企业普遍存
在的体制机制僵化等问题，吉林油田公司完全成本逐年上升；与此同时，国际
原油价格在2014年下半年出现断崖式下跌，其后一直在低位震荡运行。内部成
本的刚性上涨与外部石油天然气价格的低位运行致使吉林油田公司自2015年开
始出现亏损，并持续至今。为解决吉林油田公司困境，中国石油天然气集团公
司自2014年开始，在吉林油田公司试点扩大经营自主权改革；另外，2016年11
月，国务院印发《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略，加快推动东北三省
经济企稳向好若干重要举措的意见》，启动新一轮东北振兴战略。在此特殊背
景之下研究吉林油田公司发展战略，对解决其自身长远发展和提振区域经济具
有重要的现实意义
首先，战略分析阶段，先运用PEST模型对吉林油田公司当前面临的政治、
经济、社会文化、科技水平等外部宏观环境进行分析，再运用产业生命周期理
论和波特五力模型对产业环境进行分析，然后从企业资源与能力等方面对吉林
油田公司内部环境进行分析；在这些分析的基础上，按照SWOT分析理论归纳
整理吉林油田公司的内部优势与劣势、外部机遇与威胁，进而分析提出扭转型
（WO）的经营战略。其次，战略选择阶段，结合吉林油田公司实际情况，对石
油天然气业务选择采用市场渗透的密集型发展战略，对油气辅助服务业务采用
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市场渗透与市场开发相结合的密集型发展战略，并相应制定发展战略目标；战
略实现途径上，结合运用内部发展与战略联盟两种途径；基本竞争战略上，根
据油气田企业的特点选择采用成本领先战略。最后，战略实施阶段，结合前述
分析，在战略实施上提出持续增储、稳产增产、外闯创效、降本增效等建议；
在保障措施上，重点从体制机制改革、科技创新、薪酬与考核、人力资源等方
面提出建议意见
通过对吉林油田公司外部宏观环境、产业环境，以及内部经营环境分析，
研究提出符合吉林油田公司实际情况的总体战略、战略实现途径和基本竞争战
略，并以此为基础对后续的战略实施与保障措施提出相关建议，为吉林油田公
司高质量、可持续发展提供参考，为东北地区国有企业进一步深化改革提供思
路
关键词：
油田，环境分析，战略选择，战略实施，保障措施。