2019-05-31及时应对新版合同加强施工合同管理 执行2013版施工合同及合同管理新制度的十二个操作问题 《2013版建设工程施工合同（示范文本）使用指南》主审 中华全国律师协会建设工程与房地产专业委员会主任 上海市第十、十一届政协常委 上海市建纬律师事务所主任 朱树英 2013年5月29日 2019-05-31一、2013版施工合同的法律地位及其文本设定八项新的合同管理制度 二、从我国建筑市场两起震惊国内外的特别重大的案件，看加强施工合同签约和履约管理的重要性 三、准确贯彻执行2013版施工合同以及新的合同管理制度，应高度重视十二个疑难复杂法律问题的深入研究及其准确处理 目 录 上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM 背 景 今年7月1日，住建部和国家工商总局将正式施行2013版《建设工程施工合同（示范文本）》。 1999版《建设工程施工合同（示范文本）》，已经严重不适应市场的需要和国家法律、法规的变化，尤其是最高人民法院的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（下称司法解释，见附件一）施行以来，司法解释所确定的关于建设工程施工合同纠纷处理的原则，与原施工合同的不适应市场需求以及施工企业合同管理落后的矛盾更加突出 2019-05-31上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM 2019-05-31第一节 2013版施工合同的法律地位及其文本设定八项新的合同管理制度 2019-05-31（一）应高度重视我国2008年来形成建设工程施工合同管理的双轨制 自2008年以来，我国逐渐建立、完善了建设工程施工合同按是否属于政府和国有资金为主的投资主体，以及是否属于基础设施建设的项目客体进行区分，建立起建设工程合同由不同部门归口管理的双轨制 双轨制的涵义 按国务院的“三定”方针，凡政府投资和国有资金投资为主的基础设施建设归口国家发改委牵头管理，非政府投资的房建项目归口住建部牵头管理，据此，国家已建立建设工程项目和工程合同的双轨制管理。 上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM 2019-05-31我国按施工总承包和工程总承包的不同承包模式，主管部门已按“两两对应”方式颁发四个示范文本 ＊ 1、1999年12月，建设部和国家工商管理总局共同施行《建设工程施工合同（示范文 本）》，该文本共47条177款，一直沿用至今，现已为2013版施工合同取代。2013施工合同共20条116款。 ＊ 2、2011年11月，住建部和国家工商管理总局共同颁布房建项目的《工程总承包合同 （2011版示范文本）》，该文本共20条108款。 ＊ 3、2007年11月，国家发改委等九部委共同颁发用于政府投资的基础设施项目的《（标 准施工招标资格预审文件）和（标准施工招标文件）试行规定》即56号文件，《标 准招标文件》中的施工总承包《通用合同条款》，共24条131款。 ＊ 4、2012年1月，国家发改委等九部委共同颁发用于政府投资的基础设施项目的《设计、 采购、施工总承包招标文件》，其中的《通用合同条款》，共24条139款 上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM。