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银保监会_中国普惠金融发展情况报告(摘编版)2018.10_19页

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文本描述
2
发展普惠金融,有利于促进金融业可持续均衡发展,推
动经济发展方式转型升级,增进社会公平和社会和谐,引导
更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节
大力发展普惠金融,是金融业支持现代经济体系建设、增强
服务实体经济能力的重要体现,是缓解人民日益增长的金融
服务需求和金融供给不平衡不充分之间矛盾的重要途径,是
我国全面建成小康社会的必然要求
(二)主要措施
近年来,原银监会、人民银行将发展普惠金融作为服务
实体经济、推进供给侧结构性改革、落实新发展理念的重要
途径,全力做好普惠金融发展顶层设计,建立推进普惠金融
发展工作协调机制,协同各部门、各地出台了一系列行之有
效的措施。各相关部门围绕小微、三农、扶贫等普惠金融服
务重点,通过政策引导、监管引领、指标考核、督导检查等
多种方式,综合运用货币信贷、差异化监管和财税政策,引
导金融机构提升服务质效。各地加强组织协调,完善配套机
制措施,制定《规划》实施方案,建立各具特色的普惠金融
信息共享、信用评定与运用、风险分担与补偿机制,探索开
展试点示范,形成了良好经验
提升银行业普惠金融服务能力。指导大中型银行设立聚
焦服务小微企业、三农、脱贫攻坚及大众创业、万众创新的普惠金融事业部,建立专门的综合服务、统计核算、风险管
理、资源配置、考核评价机制,提升普惠金融服务能力。引
导地方法人金融机构和新型金融业态进一步明确定位、回归
本源,向县域和基层聚拢。积极引导各类机构借助互联网等
现代信息技术手段,创新产品和服务渠道,降低交易成本,
提升服务可得性,培育普惠金融服务新动能
发挥保险公司保障优势。推进农业保险稳健快速发展,
全面实施大病保险,积极开展贫困人口商业补充医疗保险,
缓解“因病致贫”“因病返贫”现象。面向欠发达地区、比
较困难行业和低收入群众发展小额人身保险
健全银行业差异化监管机制。要求银行单列信贷计划,
指导建立续贷、尽职免责等内部管理机制。围绕小微企业、
农户等普惠金融重点客户设定增速、户数等监管考核目标
将普惠金融服务情况纳入监管评价体系,明确资本管理、不
良贷款容忍度等差异化监管要求
优化保险监管支持政策。通过加强窗口指导、适当降低
业务资质要求等方式,引导保险机构到贫困地区开办农业保
险。鼓励保险公司配合各地开展贫困人口补充医疗保险,为
外出务工农民开辟异地理赔绿色通道。支持教育脱贫,开展
针对贫困家庭大中学生的助学贷款保证保险。采取差异化监
管措施,鼓励保险资金向贫困地区基础设施和民生工程倾
斜。完善货币信贷支持政策。对普惠金融领域贷款达到一定
标准的金融机构实施定向降准政策,继续落实并完善对各类
普惠金融服务机构的优惠存款准备金率政策,发挥支农、支
小再贷款、再贴现对资金投向、利率的传导功能,创设扶贫
再贷款,同时发挥宏观审慎工具的激励引导作用
加大财税政策支持力度。对金融机构符合条件的普惠金
融领域贷款实行免征增值税、印花税,减征所得税,提高贷
款损失准备税前扣除标准,扩大呆账核销自主权等税收优
惠。整合设立普惠金融发展专项资金,加大对新型农村金融
机构和西部基础金融服务薄弱地区金融机构支持力度。对保
险公司种植业、养殖业保费收入实行所得税优惠,对农业保
险实行保费补贴,开展农业大灾保险试点
健全普惠金融领域数据指标体系。建立普惠金融指标体
系,包含使用情况、可得性、质量3个维度共21类51项指
标。建立银行业普惠金融重点领域贷款指标体系,聚焦小微
企业(含涉农小微企业)、农户、贫困人口、“双创”主体、
校园学生和其他低收入群体等6类普惠金融重点服务
完善普惠金融信用信息体系。推进全国信用信息共享平
台建设,依托“信用中国”网站强化社会信息公示,建立失
信联合惩戒机制。加快建立多层级的小微企业和农民信用档
案平台,扩大金融信用信息基础数据库的机构覆盖面
建立健全普惠金融风险分担机制。出台《融资担保公司。