《从化市美丽乡村群协调规划》1目录第一章 项目背景与规划重点......... 2一、政策背景 ...... 21、国家层面的战略方针...... 22、广州层面的战略部署...... 23、从化层面的应对计划...... 2二、美丽乡村群规划的由来 ...... 31、美丽乡村建设需要与万花园建设相融合.. 32、各美丽乡村规划分头推进，缺乏统一协调和整体引导.. 33、美丽乡村群不是美丽乡村的简单拼合，将在整体上进行多方面协调统筹.......... 3三、规划重点——衔接、统筹、提升 .......... 31、多层面分析外部区域关系，对美丽乡村群合理定位.... 32、打造具有统一性、整体性的美丽乡村群.. 43、挖掘美丽乡村群落的多元特色形态与形象 44、生产与生活性设施的统筹协调.......... 4第二章 基本情况与发展条件......... 5一、规划范围 ...... 5二、区位条件 ...... 5三、土地利用 ...... 1四、发展优势 ...... 6五、存在问题 ...... 6第三章 相关规划引导... 7一、与城规协调 .... 71、从化市总体规划.......... 72、从化万亩鲜切花生产示范园 7二、与土规协调 .... 7三、从化市域生态旅游协调 ...... 8四、交通规划协调 .. 8第四章 规划理念与总体定位......... 9一、发展目标 ...... 9二、总体定位 ...... 91、珠三角北部城乡协调发展示范区........ 92、以人为本的宜居、宜业、宜游的乡村群 .. 9三、形象定位 ...... 9四、规划理念 ...... 9五、发展战略 ..... 101、宜居：提升居住环境品质，塑造幸福乡村 ........... 102、宜业：发展村庄的活力及特色产业，打造富裕乡村 ... 103、宜游：通过村庄生态环境及特色突显发展乡村旅游，营造魅力美丽乡村 ......... 10六、美丽乡村群层面的协调路径 . 10第五章 美丽乡村群协调规划 ........ 11一、空间组织——依山近城，花园中的美丽乡村群 ......... 111、花园基底 ... 112、村群罗布 ... 11二、用地布局——乡村群功能关联互动，用地整体统筹 ..... 111、功能关联互动 ........... 112、用地整体统筹 ........... 11三、交通组织——宜业、宜居、宜游型交通协调引导 ....... 121、对外交通衔接高效、顺畅 . 122、营造内部通达的道路网络系统 ......... 123、游览观光线路 ........... 13四、公共服务设施协调——设施整体协调与分片共享 ....... 141、设施整体协调 ........... 142、设施分片共享 ........... 14五、风貌协调引导 . 151、基于多样差异化的村庄特色引导 ....... 152、村庄特色形象挖掘 ....... 16《从化市美丽乡村群协调规划》2第一章 项目背景与规划重点一、政策背景1、国家层面的战略方针（1）《十八大报告大力推进生态文明建设》中对“美丽中国”的提出党的十八大报告勾画出中国未来发展的蓝图：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建 设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发 展。” （2）《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》党的十六届五中全会通过的《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》， 提出“全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村”。构建社会主义和谐社会，必须促进农 村经济社会全面进步。2、广州层面的战略部署（1）《广州市美丽乡村试点建设工作方案》）2012年9月，《广州市美丽乡村试点建设工作方案》指出，要“规划建设有序、村容村貌整 洁、配套设施齐全、生态环境优良、乡风文明和睦、突出岭南特色、管理机制完善、经济持续发 展的标准将我市创建点打造成为宜居、宜业、宜游的社会主义新农村”。（2）《关于加快广州北部城市副中心规划建设的提案》2011年12月，广州市第十次党代会通过了《关于加快广州北部城市副中心规划建设的提案》 的决议，明确从化未来发展的定位是广州城市副中心和广州北部生态产业区，真正把从化纳入了 大广州国家中心城市的战略规划。作为广州的生态屏障和水源地，广州北部城市副中心定位意味 着从化实行保护生态与发展经济“双赢”战略，在错位发展与“坚持生态优先，集约发展”的战 略导向下，从化必能将其生态资源的优势与美丽乡村的建设相结合，打造出富有从化区域特色的 社会主义新农村。（3）新型城镇化发展战略的带动建设美丽乡村，是市委、市政府推进城乡一体发展、“走新型城镇化发展道路”的重大部署， 是增加农民收入、改善农村环境面貌的重要民生工程。目前正在编制的全市域1142条行政村村 庄规划，将因地制宜、分类指导，科学布局集中居住区、工商经济区、农业生产区、生态保护区 四个功能区，同时广泛发动村民参与，获得村民认可，纳入村规民约，确保规划落地。3、从化层面的应对计划（1）《从化市美丽乡村建设实施方案》2012年4月拟定的《从化市美丽乡村建设实施方案》，就如何走有从化特色的新型城市化发 展道路，加快统筹城乡发展、改善农村人居环境、提升农民生活水平和建设独具岭南特色、生态 宜居的农民美好家园制定了一系列实施方案，对从化地区“美丽乡村”的建设目标机任务安排作 出了具体细化，体现了从化政府对美丽乡村建设的重视。（2）《从化市创建城市幸福社区试点工作方案》根据《从化市创建城市幸福社区试点工作方案》中的指导思想，必须“深入落实科学发展观， 紧紧围绕‘打造珠三角最宜居生态城市、建设幸福从化’的核心任务和新型城市化发展的战略部 署”。创建城市幸福社区，建设幸福从化，是有效整合社区资源，为从化美丽乡村建设奠定共建 基础的重要举措。《从化市美丽乡村群协调规划》3（3）《从化市万亩鲜切花生产示范园区总体规划》为贯彻从化市建设“花城、绿城、水城、果城”的战略部署，城郊街规划建设万亩鲜切花生 产示范园区，园区建设突破纯农业园和纯旅游区的思想，以生产为基础，建设集生产与旅游于一 体的、风景区性质的生产性农业生态乡村园林区，为该区域美丽乡村的建设提供了良好的基础。二、美丽乡村群规划的由来1、美丽乡村建设需要与万花园建设相融合从化市万亩鲜切花基地自2005年开始建设，是广州市27个发展平台之一, 园区范围内涉及 从化城郊街以西和、红旗、光辉为代表的13 个村庄。规划将建成华南地区规模最大的花卉科研 生产基地，打造国家级现代农业示范园区，并以花卉生产为基础，建设集休闲度假、生态旅游、 农业生产和科普教育为一体的生态旅游休闲胜地。当地村庄的发展如何与万花园的建设相结合、 利用好其资源、发挥好其优势，成为其范围内每个美丽乡村规划所必须回答的问题。图1-1 万花园规划范围内主要村庄2、各美丽乡村规划分头推进，缺乏统一协调和整体引导从化美丽乡村规划正在全面推进中，目前正在进行22条美 丽乡村试点村规划中包括万花园所在区域的主要村庄，即红旗 村、光辉村及西和村。但从规划方案上来看，由于分头推进， 缺乏统一协调和整体引导。（1）用地与空间布局方面，各村对花卉、田园、旅游用地 的布局自成体系，而从区域层面上来看，各行政村应该秉着“小 而精” 的理念进行规划，因此需要从群体层面上把握各村特点， 进行优势发展。（2）设施配套方面，各村在都规划建设花卉展览馆、农家 乐等旅游项目，但同时又缺乏学校、职业教育等公共服务设施。（3）道路交通方面，各村规划道路不对接，交通体系缺乏 整体性，对于生活、生产、旅游线路缺乏统一的引导。3、美丽乡村群不是美丽乡村的简单拼合，将在整体上进行多方面协调统筹美丽乡村群作为一个整体，其内涵并不仅仅是各美丽乡村的拼合，而是在区域层面上所形成 的一个特色的功能区。因此，美丽乡村群的协调规划也不仅仅是各美丽乡村规划的简单拼合，而 是要从道路、设施、风貌等各多方面进行协调和统筹，使该区域能够具有统一的功能、特色的风 貌三、规划重点——衔接、统筹、提升在美丽乡村要求的基础上，本次乡村群规划关注重点更多侧重空间衔接，产业、功能、设施 的统筹，品牌、形象的提升。1、多层面分析外部区域关系，对美丽乡村群合理定位分析美丽乡村群的外部环境及区域关系，明确其区域定位与功能定位，挖掘区域竞争力，增 图1-2 光辉、红旗、西和村规划图拼合《从化市美丽乡村群协调规划》4强对外吸引力与内生发展动力。2、打造具有统一性、整体性的美丽乡村群强化美丽乡村群的整体性，从而创造较强的地域景观识别性。规划将以万花园为依托，综合 考虑各村特色，协同打造出风貌一致、产业互动、特色鲜明的“美丽乡村群”，塑造美丽乡村群 的品牌。3、挖掘美丽乡村群落的多元特色形态与形象因地制宜，创造每一个乡村的特有空间感，丰富美丽乡村群的景观多元性，尽力做到“村村 有特色、整体互协调”。4、生产与生活性设施的统筹协调将美丽乡村群作为一个整体来统筹考虑生产与生活性设施的配备，避免设施重复建设与缺 漏，避免道路交通等的不对接。。。。。。。