- 2 -第一章总则第一条为了增强成本控制力度，降低成本费用，提高市场竞争力， 实现房地产开发成本控制管理制度化、规范化、流程化，根据国家有关 法律法规的规定，结合集团相关管理规定和工作流程，制定本制度。第二条本制度所称房地产开发成本控制管理，是指从房地产项目 可行性论证、项目立项、项目策划设计、施工招投标、合同管理、施工 过程管理、工程材料及设备管理、楼盘销售、竣工结算管理到售后工程 维修费用管理的全过程成本控制流程管理。第三条开发成本控制管理的基本原则是：以市场需求为导向、保 证质量为前提，过程控制为环节、规范操作为手段，提高经济效益为目 的。第四条开发成本控制管理的任务是：遵守国家有关法规政策，落 实成本岗位责任制，完善成本管理基础，形成有效的成本监控系统，努 力降低成本，提高经济效益。第五条集团的经营计划部、策划设计部、投资发展部、项目部共 同负责集团房地产开发成本控制管理工作，按照工作职责分工，负责相 对应的房地产开发成本控制管理具体事项。第二章房地产成本管理职责第一节 集团总部的成本管理职责第六条经营计划部是集团成本管理的责任部门，负责制定、修正 集团成本管理制度，建立并完善集团成本管理控制体系，督促、指导各 项目部建立完善成本管理制度。负责确定各开发项目的成本控制目标。 并对开发项目每个成本控制环节进行监控和分析。第七条控制土地成本，在选择新的开发项目时，应进行房地产市 - 3 -场调研，对房地产市场走势作出分析、判断，有针对性地选择新的开发 项目，最大限度降低土地成本，新开发项目的毛利率应不低于15%。第八条加强规划设计阶段的成本控制，实行限额设计法。在设计 合同中，应明确提出限额设计指标，设计概算不得突破限额设计指标， 施工图预算不得突破设计概算，否则应要求设计单位修改设计直到满足 要求为止。第九条要充分发挥联合审图的作用，由策划设计部负责组织集团 内部的设计、技术方面的各专业人才联合组成审图小组，加强对各专业 设计的审核，对不合理的设计，必须要求设计院进行修改；对审图小组 审核降低造价明显的相关人员，可按一定比例给与奖励。第十条制定项目开发目标责任书，明确项目部的开发项目的开发 成本指标、毛利指标以及奖惩条款。第十一条定期跟踪、检查各项目部成本指标执行情况。负责审核 各项目部预算和竣工结算。第十二条利用集团OA办公系统，建立成本信息动态管理监控中 心，督促项目部及相关部门按照要求，及时录入各项成本数据信息。第十三条根据管理的需要，派出审计小组对项目成本进行阶段审 计和决算审计，对项目成本发生的合理性、成本管理的规范性提出审计 意见。并结合项目收益情况，考核项目的成本降低率、投入产出率、投 资回报率等指标。第二节 项目部的成本管理职责第十四条认真执行集团成本管理制度和项目开发目标责任书，结 合实际制定本单位成本管理制度和实施方案，并自觉接受集团监督。第十五条遵循基本建设程序，进行项目实际操作，对房地产成本 实行项目经理负责制和全员全过程控制，对可控成本、变动成本和成本 - 4 -异常偏差实行有效监控。保证开发成本控制在目标成本范围内。第十六条正确处理成本、市场、工程质量、开发周期、资源、效 益之间的关系，防止和杜绝重大工程质量事故，努力缩短开发周期，严 格控制项目的质量成本和期间费用，加速投资回报，提高投资回报率。第十七条根据集团下达的成本控制指标，分解成本费用控制指 标，制定降低成本的技术组织措施。第十八条严格执行设计变更和现场签证手续，控制设计变更和现 场签证费用。在装饰材料选用上，力求经济、美观、实用。第十九条熟悉、掌握国家和当地有关法规政策及市场需求、预算 定额水平等成本控制因素，力求预结算准确、合理，严格执行预结算审 核制度。第二十条定期或不定期分析成本结构、差异及其原因、监控措施 及其效果、经验教训，每年至少一次，并将分析报告报集团经营计划部。第二十一条强化创新工作，积极采用新材料、新工艺、新技术、 在管理机制、技术等方面进行改革创新，从根本上为降低成本打下基础。第三章房地产开发成本管理控制系统第一节 建造成本管理控制系统第二十二条为明确责任，有效地控制开发成本，根据成本控制职 责建立本系统。第二十三条根据集团的管理体制，实行总经理总负责、分管领导 直接分管、项目部经理负责、各职能部门具体实施的运行机制，负责开 发成本的管理和控制。第二十四条各项目部应根据管理需要和项目实际情况，设置成 本、工程、设计等成本管理职能部门或岗位，保证成本控制工作的顺利 - 5 -进行，严格按照集团下达的成本控制指标控制施工过程的成本费用，保 证成本管理工作的顺利进行，自觉接受集团总部监督。第二十五条各成本管理职能部门或岗位应树立全员成本意识，对 房地产建造成本实行全过程监控。第二节 建造成本管理组织机构及岗位职责第二十六条建造成本控制管理组织机构设置：。。。。。。