首页 > 资料专栏 > 地区 > 其他国家 > 美国 > 国资委_中兴通讯遭遇美国制裁事件的分析和反思_2018.4.20_8页

国资委_中兴通讯遭遇美国制裁事件的分析和反思_2018.4.20_8页

guozilu
V 实名认证
内容提供者
资料大小:2957KB(压缩后)
文档格式:WinRAR
资料语言:中文版/英文版/日文版
解压密码:m448
更新时间:2019/6/5(发布于河北)

类型:积分资料
积分:25分 (VIP无积分限制)
推荐:升级会员

   点此下载 ==>> 点击下载文档


文本描述
今年4月16日,美国商务部发布公告,7年内禁止美国企
业与中兴通讯公司开展任何业务往来,理由是认为中兴通讯违反
了2017年与美国政府达成的和解协议,目前事态仍在蔓延发酵
由于我国通讯行业高度依赖美国芯片,加之中兴通讯是我国最大
的国有控股通信设备上市公司,遭遇制裁事件对中兴通讯本身及
行业都带来诸多影响,对其他中央企业也必然带来系列影响
一、中兴通讯公司遭遇美国制裁的经过及原由
根据美国商务部给出的理由,之所以对中兴通讯进行如此严
苛的制裁,是因为中兴违反了美国限制向伊朗、朝鲜等国出售美
国技术的制裁条款。2012年3月,美国德克萨斯州法院最先给
中兴通讯在美国的子公司发出传召函,针对中兴通讯公司立案调
查。2013年11月份,中兴通讯在已经知道美国监管机构调查自
己违规的情况下,为规避美方监管,找了一家无锡上市公司作为
隔断公司,通过国内贸易的形式,称将产品卖给这家无锡公司,
再由这家无锡公司卖给伊朗。这种做法对美方监管机构而言,相
当于一方面谈和解,一方面顶风作案。2016年,美国商务部曾
对中兴向伊朗销售产品一事展开过调查,中兴通讯公司向美国政
府提出和解,美国政府聘用第三方进驻中兴调查。但是中兴通讯
公司在调查的过程中,试图隐瞒相关信息,导致美方十分不信任
中兴通讯公司。最终,美国政府对中兴通讯公司提出的三项指控
不仅包括串谋非法出口,还包括阻挠司法以及向联邦调查人员作
出虚假陈述,并据此判决中兴支付约8.9亿美元的刑事和民事罚
金。2017年3月,美国政府指控中兴通讯公司非法向伊朗和朝
鲜出口电信设备(包括列入限制出口名单的美国产品)并作出虚
假陈述和妨碍司法,中兴通讯公司同意合并民事和刑事处罚向美
国政府缴纳11.9亿美元罚款,并同意暂缓执行“7年的出口特
权限制”,但如果中兴未能满足协议要求,或违反美国出口管理
条例(EAR),此限制就可能被激活。和解谈判里有一项内容就是
中兴通讯处分从事违法行为的员工,美国商务部的公告里称:中
兴不但没有处分这些员工,还发给全额奖金,同时向美国商务部
报告称已经处分了这些员工。美国商务部长罗斯说,中兴通讯公
司在当初被抓住时说谎,在缓刑时说谎,在观察期时又说谎。于
是,悬在中兴头上的达摩克利斯之剑终于砸了下来
二、对中兴通讯公司及其它企业的影响
应该说,在此事件中,中兴通讯公司一系列应对都十分愚蠢
和被动,美国的制裁对中兴通讯公司自身及其他中央企业都可能
带来高危影响
据统计,中兴通讯公司大约有20%至30%的元器件由总部在
美国的厂商供应,并且比较常用的零部件如高速ADC/DAC、调制
器、高性能锁相环、中频VGA等产品,大部分都要依赖于国外芯
片厂商供应,暂时无法在国内获得同等替代品。因此一旦美国禁
止中兴通讯公司采购,就差不多相当于扼住了中兴通讯公司的咽
喉。除了零部件的采购之外,中兴通讯公司在手机芯片以及5G
技术的研发上面,也与美国企业有着密切的合作。比如正在进行
中的5G商用测试,就与高通、英特尔等企业联系紧密。在美国宣布对中兴通讯公司的禁令之后,英国国家网络安全
中心也发出新的警告,建议电信行业不要使用来自中兴通讯公司
的设备和服务。除了中兴之外,很多人都认为,下一个被盯上的
会是华为,华为目前很担心之前已经谈好的运营商合作,很可能
在美国政府的一声令下,说黄就黄了
因此,美国政府对中兴通讯公司的制裁很可能会延伸至与所
有中兴公司有关联的企业,其上下游企业可能会涉及,甚至殃及
行业内所有企业。一定程度上,不仅通讯行业,也不仅国有企业,
国内很多企业都在为中兴通讯公司的短视和无诚信经营付出惨
痛代价,我国外交布局和国家形象也不可避免地受到影响
三、要汲取的教训和建议
中兴通讯被美国政府制裁,其后续影响还难以估计,有人认
为可能是“毁灭性打击”,原因是中兴过于依赖从美国进口的芯
片。“缺芯”是国内产业普遍面临的难局,在贸易战背景下,这
一事件引发了诸多忧虑。一些人指责美国对中国实施技术封锁,
一些人则热血上头地认为这是芯片业走向国产化的催化剂,是好
机会。对此有必要冷静思考,采取适当的措施。要正确认识我们
的差距和短板,既坚持独立自主,又坚持改革开放。坚持依法治
国、依法治企,以中兴通讯事件为契机,中央企业应及时补齐制
度短板,为下步参与国际竞争和合作打好基础。建议措施如下:
(一)在国家政策层面
1.坚持改革开放,决不走闭关锁国的老路
习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会上指出:“改革。。。