|房地产策略研究简报|陕西省部分城市或出台楼市“限购令”. 11
苏州出台公积金贷款新规——三套房停贷........... 11
1月上旬大连二手房成交惨淡仅卖出323套 ......... 11
【土地市场动态】 ......... 12
1月北京商业金融用地供应集中 ....... 12
北京丰台丽泽商务区加速供地——2011年放量210万平米 ........ 12
2010年广州宅地出让量降两成 ........ 12
2011年广州将加大公租房建设比重 .... 12
1月份杭州萧山余杭推地超千亩 ....... 13
南京2011年土地首拍4幅六合土地底价成交........ 13
武汉24宗土地成交金额49.34亿元.... 13
佛山南海推介11宗地块——南桂路地铁站上盖起拍价达16.2亿... 13
【地产金融】 . 14
2010年房地产类信托规模破千亿 ...... 14
恒大地产发债融资92.5亿人民币——最高息率为9.25% .......... 14
合生创展计划发行美元优先票据....... 14
恒基签百亿银团信贷..... 14
津滨发展1.5亿合伙创立房地产私募基金........... 15
复地获美国信托基金4000万美元融资.. 15
首创集团5年期中票票面利率为5.26% . 15
重庆申请QFLP结汇试点或今年获批.... 15
【行业重大事件】 ......... 16
上海房产税起征点正与财政部沟通..... 16
重庆市市长黄奇帆：增量和存量房都将缴纳房产税... 16
【房企竞争情报】 ......... 16
中国房地产行业集中度再度提升....... 16
万科、中海、保利、恒大2010年购地金额占全国土地出让金6.5% . 17
保利300亿投建贵州遵义文化地产项目. 17
鲁商置业联合福建金帝50亿青岛崂山拿地.......... 17
嘉凯城5.84亿武汉拿逾3000亩土地... 18
【业界观点】 . 18
建行董事长郭树清：房产税抑制房价的作用难以期望过高......... 18
【养老地产】 . 18
借鉴国外模式——中国养老地产探索起步........... 18
北京管庄经适房配建3000平方米老年公寓.......... 19
青岛浮山所老年公寓走高端路线....... 19
|房地产策略研究简报|【政策分析及行业发展趋势】
国土部酝酿保障房供应不完成暂停商品房土地供应
消息人士透露，为了保证2011年的保障性住房的用地，国土部正在拟
定文件，要求各地方政府明确本年度供应的保障房用地，并列出明确的供
地时间表，如果没有按计划完成，将暂停该区域性的土地招拍挂。国土部
土地利用管理司司长廖永林也承认，“在研究保障房供应不完成，暂停高
端商品房土地供应的政策。”
一向被视为地产调控政策风向标的北京市，又一次筹划着2011年的土
地供给安排。北京市长郭金龙在北京住建委调研时，有住建委官员提议，
“在2011年政策性住房供地计划没有完成前，暂停市场上商品房用地的招
拍挂。”据与会人士称，郭金龙并未做最终表态。但一位建委人士称，大
的方向上，肯定是这样了，保障房任务不做实，商品房土地不动拍。随着
北京市住房保障工作会议的召开，这些政策将渐次明了。（返回目录）
住建部明确要加强保障房建设
2011年我国保障性住房建设的目标为1000万套，相比2010年的580
万套增长近一倍。根据估算，这1000万套保障房的建设资金将突破1.3万
亿元。为解决保障性住房的资金需求，住建部再次明确要求，各地土地出
让金中不低于10%的收益要用于保障性住房的建设
住建部副部长齐骥对此表示，去年一些地方在这方面做得不是很好
今年要继续强化明确，各地的土地出让收入严格按照不低于10%，甚至20%
用于保障性住房建设
住建部同时提出，今年将在28个城市继续开展公积金闲置资金支持保
障房建设的试点，并配合央行、银监会等部门研究制定支持保障房建设的
中长期贷款政策。（返回目录）
银监会将督促和引导银行业加大保障房信贷支持力度
1月12日，银监会在保障房通气会上表示，抑制投资投机性购房需求、
增加保障性住房和中小套型普通住房供应是当前房地产宏观调控的两个重
要着力点，2011年将督促和引导银行业金融机构在有效把握风险的基础上
加大对保障性住房的信贷支持力度，同时也要注重“商业可持续”原则，
对于银行业金融机构在开展保障性住房贷款工作中遇到的还款保障难以落
实等实际问题，银监会将认真研究，并加强与相关部门沟通协商，共同为
银行业金融机构更好地支持保障性住房建设创造良好的政策环境
工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行和国开行集体
承诺，2011年将积极响应中央加大保障性住房建设力度的政策，在业务合
|房地产策略研究简报|规、风险可控的情况下，优先安排、审批和发放保障性住房建设贷款，服
务国民经济的发展。2011年国开行计划安排保障房贷款新增规模1000亿元
近年来，银监会多次出台相关文件，加快发展保障性住房建设。截至
2010年11月末，主要银行金融机构经适房开发贷款余额751亿元，同比增
32%，高于全部房产开发贷增幅8个百分点。个人购买经适房贷款余额198
亿元，同比增长42%，高于全部个人按揭贷款增幅10个百分点。（返回目录）
国土部：部分地方土地违法违规严重
1月10日，国土部国家土地副总督察甘藏春表示，2010年土地例行督
察检查情况表明，一些地方政府融资平台违规利用土地抵押贷款，存在较
大债务和金融风险。在抽查的13个城市中，地方违法违规将公共建筑、基
础设施用地和集体土地进行抵押贷款项目136个，涉及土地面积3.65万亩，
贷款金额109.96亿元
此外，一些地方政府执行中央宏观调控政策不到位，违反土地供应政
策供地用地。一是违反土地供应政策出让土地情况比较突出，59个城市2081
个项目存在地方政府违规出让土地问题，涉及面积10.31万亩。二是保障性
住房用地政策执行有偏差，抽查的56个城市中，有11个城市2009年度保
障性住房供地计划执行比例低于35%。三是土地闲置数量仍然较大，有74
个城市2242个项目存在土地闲置问题，涉及面积14.9万亩。还有一些地方
政府违规减免和欠征土地出让收入，其中58个城市的上千个账目欠征土地
出让金241.79亿元。（返回目录）
土地闲置房企将被全面禁止贷款
日前，监管层下发通知，要求各商业银行、政策性银行、信托公司及
其他各类金融机构，比照国土资源部最新公布的闲置用地名录，自查涉及
的相关贷款情况，并限时上报结果
中信银行、建设银行、光大银行的相关负责人证实，已经收悉该通知
一位商业银行内部人士表示：“这次要求自查的范围比较大，不仅包括闲置
土地的开发商的贷款情况，还包括控股股东以及项目受让方。而自查相关
贷款情况的截至日期，为2010年12月31日。”（返回目录）
楼市调控仍有“后招”——契税或上调至4%
业内人士透露，作为楼市调控的“后招”之一，交易环节的税费成本
很可能会上调，契税税率有可能从目前的1%-3%上调至公寓房按照总价的
4%征税契税、别墅房按照总价的6%征收契税。目前，多地执行的是对个
人首次购买90平方米及以下普通住房的按1%征收的优惠政策
不仅是交易税费环节，信贷方面也有相关政策储备，即可能取消首套
房8.5折的优惠利率，恢复到基准贷款利率，二套及以上房贷利率相应上调
|房地产策略研究简报|有业内人士表示：“虽然有相关储备政策，但政府部门还在观察市场反
应，评估政策效果。政府方面担心的是，如果提高交易环节的税费成本，
但对房价的抑制作用有限，反而增加了刚性需求购房者的负担。”虽有储备
政策，但这些调控后招会不会出、何时出，业内人士普遍认为不会与房产
税政策迭加出台。（返回目录）
房产税试点城市或增加
1月13日，一位地方财政厅负责人透露，尽管目前仅有重庆、上海两
个城市在进行房产税试点，但首批试点预计会在2011年到2012年期间再
增加两个左右，试点城市的房产税征收方案也都将各有侧重，以便进行政
策效果的比较和参照，并且在未来五年时间里，适用于全国的房产税框架
性办法将逐步成熟
中央关于房地产税改革的第一阶段目标，是建立一个相对可行的框架
性房产税征收办法。而这一办法则主要是以未来进行房产税的试点方案为
“蓝本”，综合其他试点城市征收经验进行制定。（返回目录）
2011年房地产信托或转型为商业地产融资
用益信托的统计显示，去年12月后投资于地产领域信托产品每周的发
行量仅3到5款。而在此前的2010年11月，房地产信托产品平均每周发
行量都在10款以上。对此，北京某信托业人士表示，目前公司在商业住宅
类信托领域还能开展业务，但项目审批的合规要求就要比之前高很多。同
时，今年公司高层已要求业务部门将重心转到商业地产上来
不过，该人士也承认，虽然各家信托公司在投资标的物抉择上进行了
战略转向，但在信托产品具体操作模式上却没有发生多大改变。目前市场
上投向商业地产的信托产品多数只是提供了短期融资功能，即投资于新建
的商业地产以部分销售或者由开发商到期溢价回购的方式实现退出。而这
主要是因为考虑到目前房地产类信托计划的期限问题
要真正介入到商业地产的核心部分，信托公司就必须以股权形式参与
商业地产，冀望从后期的稳定的租赁收入获取信托收入。（返回目录）
2011年中央一号文件：10%卖地收入用于农田水利建设
近期将出台的2011年中央“一号文件”的主题将首次聚焦水利建设，
这也将是中央“一号文件”连续第8年关注“三农”问题。“建立水利投入
稳定增长机制”在今年中央“一号文件”中占据了显要位置。其中，最引
人注目的，当属“从土地出让金中提取10%用于农田水利建设”这一硬指
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