以斗促合、苦练内功，打造中美合作关系新格局
清华大学中国与世界经济研究中心（CCWE）
贸易摩擦的根源：两国国内政治经济格局的深刻变化
美国国内政治经济的新格局：“精英的美国”与“传统的
美国”激烈博弈，中美经贸关系成为唯一共同的靶子
中国社会主义现代化发展进入新时代
底线思维：中美经贸关系不会走向全面对抗
中美利益深度交融
“传统美国”与“新时代中国”的诉求战略互补
中国可以承担中美贸易摩擦的短期冲击
应对之策：战略定力、以斗促合、苦练内功
短期：把握主动，以斗促合
长期：战略定力，苦练内功
展望：中美合作关系新格局
CCWE中美经贸研究组成员：
李稻葵、厉克奥博、冯明、徐
翔、吴舒钰、石锦建、金星晔、
胡思佳、张驰、周迪
联系方式
电话：010-62797782
网址：wwwwe.tsinghua
报告摘要
首先，我们认为，中美经贸摩擦的根源在于中美两国各自国内的政治经济格局都发生了深刻
变化。美国国内“精英的美国”与“传统的美国”激烈博弈，双方唯一一致的靶子就是中国，而
中国在十八大以来，自身发展道路和体制已然清晰，迈入了社会主义现代化发展的新时代。中美
两国的这种改变让特朗普总统上台以来的中美关系已经发生了本质性的变化，这是我们必须面对
的客观事实
第二，面对貌似严峻的形势，必须明晰底线。我们认为中美关系并不会走向全面对抗，而中
美贸易摩擦的成本我们完全可以承担。一是中美利益深度交融，美国跨国公司在中国拥有广泛的、
关乎公司发展根基的重要利益，美国享受美元霸权体系红利亦需要中国的支持、参与；二是目前
以特朗普总统为代表的、在美国占上风“传统的美国”与“新时代的中国”的诉求在战略上是互
补的，特朗普总统代表的美国所希望“减仓”的，如扩展全球贸易、改善气候变化、改革全球治
理等，是当前中国所希望“加仓”的。三是，我们认为中方能够做到以史为鉴，精准管控分歧，
不给极端派、挑衅者任何可乘之机，不会擦枪走火
第三，面对中美经贸摩擦所带来的影响与冲击，必须保持战略定力。短期内，中方需要把握
主动权，以战促合，可以在中美贸易顺差问题上尽量甚至超预期地满足特朗普的要求，换取特朗
普在中国核心利益上的让步，但是对于“精英的美国”所提出的阻碍中国经济升级的无理要求，
则必须予以坚定的拒绝。长期来看，中方要做好持久准备，防止舆论放大不理性的认知，同时苦
练内功，以最大的决心精准落实各项改革方针大略
最后，我们认为，如果应对得当，中美经贸摩擦将会“磨合”出中美合作的新格局。这个中
美合作的新格局有三个重要标志，即，美方的“三个接受”。第一，必须接受中国与美国发展道路
不同、中国不可能走西方式的政治经济发展道路的事实，中美双方“和而不同”；第二，必须要接
受人口第一大国和即将成为的经济第一大国在周边事务所拥有的主导力；第三，必须接受中国在
改善全球治理中发挥的与美国及西方“和而不同”、积极有为的、共利多赢的新型领导力
中美合作关系的新格局必须、也一定能够形成，这是中华民族伟大复兴的“破茧之工”
以斗促合、苦练内功，打造中美合作关系新格局
—中美经贸关系战略报告
清华大学中国与世界经济研究中心（CCWE）
2018年以来，中美贸易摩擦不断升级。特朗普当选美国总统后，试图遏止经济全球化的大趋势，改变
贸易合作，扭转贸易逆差。特朗普声称美国在“全球化”中“输了”，来自中国的进口抢走了美国人的工作
机会。而2018年美国政坛将迎来中期选举，特朗普出于政治目的，更是不断对中国挑起贸易纠纷。2018年
3月22日，美国总统特朗普签署针对中国“知识产权侵权”的总统备忘录，内容包括对价值600亿美元（约
合人民币3798.6亿元）的自中国进口商品加征关税，并限制中国企业对美投资并购，标志着特朗普酝酿已
久的对华贸易战正式打响。在301调查报告中，美国还针对中国的产业政策提出诸多质疑，指责中国政府在
外资准入、培育发展战略性新兴产业、中国制造2025等政策上对外资企业造成了不正当竞争，随后发生的
中兴制裁事件更激化了中美之间的贸易矛盾，这增加了中美两国贸易走势的不确定性。表1给出了中美过去
将近30年来的四次贸易战，均以中国承诺采取相关举措、中美达成相关协议为得到化解。但是我们认为，
这次的中美经贸摩擦不同于以往的四次贸易战
首先，我们认为，中美经贸摩擦的根源在于中美两国各自国内的政治经济格局都发生了深刻变化。美
国国内“精英的美国”与“传统的美国”激烈博弈，双方唯一一致的靶子就是中国，而中国在十八大以来，
自身发展道路和体制已然清晰，迈入了社会主义现代化发展的新时代。中美两国的这种改变让特朗普总统上
台以来的中美关系已经发生了本质性的变化，这是我们必须面对的客观事实
第二，面对貌似严峻的形势，必须明晰底线。我们认为中美关系并不会走向全面对抗，而中美贸易摩
擦的成本我们完全可以承担。一是中美利益深度交融，美国跨国公司在中国拥有广泛的、关乎公司发展根基
的重要利益，美国享受美元霸权体系红利亦需要中国的支持、参与；二是目前以特朗普总统为代表的、在美
国占上风“传统的美国”与“新时代的中国”的诉求在战略上是互补的，特朗普总统代表的美国所希望“减
仓”的，如扩展全球贸易、改善气候变化、改革全球治理等，是当前中国所希望“加仓”的。三是，我们认
为中方能够做到以史为鉴，精准管控分歧，不给极端派、挑衅者任何可乘之机，不会擦枪走火
第三，面对中美经贸摩擦所带来的影响与冲击，必须保持战略定力。短期内，中方需要把握主动权，
以战促合，可以在中美贸易顺差问题上尽量甚至超预期地满足特朗普的要求，换取特朗普在中国核心利益上
的让步，但是对于“精英的美国”所提出的阻碍中国经济升级的无理要求，则必须予以坚定的拒绝。长期来
看，中方要做好持久准备，防止舆论放大不理性的认知，同时苦练内功，以最大的决心精准落实各项改革方
针大略
最后，我们认为，如果应对得当，中美经贸摩擦将会“磨合”出中美合作的新格局。这个中美合作的
新格局有三个重要标志，即，美方的“三个接受”。第一，必须接受中国与美国发展道路不同、中国不可能
走西方式的政治经济发展道路的事实，中美双方“和而不同”；第二，必须要接受人口第一大国和即将成为
的经济第一大国在周边事务所拥有的主导力；第三，必须接受中国在改善全球治理中发挥的与美国及西方“和
而不同”、积极有为的、共利多赢的新型领导力。