新的变化意味着进一步扩大开放，我们在开放方面还有较大的空间和潜力。比如
货物贸易，我们进口商品的税率水平在世界是处于中等水平，但是我们愿意以更
开放的姿态继续进一步降低进口商品的总体税率水平。一些市场热销的消费品，
包括药品，特别是群众、患者急需的抗癌药品，我们要较大幅度地降低进口税率，
对抗癌药品力争降到零税率。对于服务贸易，我们现在可以说是逆差，进一步开
放服务业会付出一些代价，但可以促进提高我们产业的竞争力。下一步重点要放
宽服务业的准入，比如说在养老、医疗、教育、金融等领域，我们会加大放宽准
入力度，在一些方面逐步放宽甚至取消股比的限制。我们还会全面放开制造业，
在这方面不允许强制转让技术，我们将保护知识产权

我们的外商投资负面清单制度会进一步进行调整缩减。今年及今后几年会逐步放
宽准入。而且我们还要加快推进涉及外商投资的三个法律合并成一个基础性法
律，以实现准入前国民待遇的承诺。这次全国人民代表大会已经批准了宪法修正
案和政府机构改革方案，我们会遵循宪法，推进机构改革，这将更有利于坚持我
们对外开放的基本国策

因为媒体上对中国的开放有这样那样的议论，我在报纸上也都看到，所以我多说
两句。我们的努力方向还是要使13亿人的市场成为中外企业、各类所有制企业
都可以公平竞争的市场，给中国消费者以更多的选择，促使中国产品和服务升级，
向高质量的方向发展

当然，中国的开放是一个渐进的过程，有些当时看起来并不起眼的开放举措，几
年后回过头来看，可能成效令人惊讶。比如说5年前我们简化了因私护照办理和
出境的手续，结果出境人次从当年的7000多万增加到去年的1.3亿多人次，而
且其中多数都是去旅游和消费。所以看中国的开放，不仅要看细节、领域，更要
看长远、全景。当然，开放是双向的、是相互的，就好像双人划船，光靠单人使
力，这个船只能原地打转。只有两人同向用力才能继续前进。谢谢

“避免多个'大盖帽'去管一个小商贩”
中国日报社记者：总理您好，在今年两会期间，我们注意到有代表和委员提出
关于“放管服”改革的意见，大家说要像过去抓GDP一样抓“放管服”改革，
但同时也有人说，中国目前的制度性成本还是很高，办事还是比较难。那么请
问总理，咱们的“放管服”改革要放多少？“放”了以后该怎么管？是否有一
个明确的目标？谢谢

李克强：这是一个很重要的问题。上届政府伊始，我们抓住转变政府职能这个
“牛鼻子”去推动简政放权、放管结合、优化服务的改革，就是要理顺政府和
市场的关系，激发市场的活力和社会创造力。可以说这方面已经取得了阶段性
的成果，成为政府继续推进改革、解放和发展生产力的一个利器

这次两会期间，我到代表团参加审议和讨论，不少代表委员都提出，在推进供给
侧结构性改革的时候，政府要着力推进优化营商环境，提供办事便利，这可以说
是市场主体和人民群众对改革比较迫切的愿望，他们提的有很多看似是小问题，
实际上是连着大政策。我们要见端知本，改革就是要把突破点逼近离市场、群众
最近的地方。把民之所望，做改革所向

所谓“天下大事必做于细”。在放宽市场准入方面，今年要在六个方面下硬功夫，
你也可以把它形象地说成是六个“一”，那就是企业开办时间再减少一半；项目审
批时间再砍掉一半；政务服务一网办通；企业和群众办事力争只进一扇门；最多
跑一次；凡事没有法律法规规定的证明一律取消。现在我们开办企业的时间经过
几年的努力，可以说已经降了不少了，但是全国平均还有22天，而在一些发达
国家，只需要不到一天的时间。我们项目施工许可的办理时间就更长了，所以必
须减繁。这六个“一”都是减，再加上减税、减费，这是动政府“奶酪”的，是伤筋
动骨的改革

当然，要放得开，还必须管得住、管得好。我们要加强事中事后监管，就是要管
住市场秩序，对那些假冒伪劣、坑蒙拐骗、欺行霸市，乃至于搞不正当垄断的，
就要把它驱逐出市场，甚至严加惩罚，因为它妨碍公平、阻碍创新，也有悖社会
道德。市场活力和人文精神是相辅相成的。当然，我们加强监管，也要注意防止
扰民。比如这次机构改革，我们就把涉及市场监管的一些部门合并了，推进综
合执法，避免多个“大盖帽”去管一个小商贩

刚才第一位记者讲到两会的时候提到机构改革，这次国务院机构改革还包括了国
税和地税的合并，这就令我想起了一件事。我参加一次座谈会，有专家跟我说他
去调研时发现，在餐馆里边吃饭是由地税向餐馆收“营业税”，而要打包带走就由
国税来收增值税。他就问当地的有关方面，说我要是站在饭店门槛中间吃该由哪
个部门来收税啊？当时对方给他的回答说“你这是抬杠”。但的确实施当中有这样
的事情。我们这几年通过推进营改增、取消营业税，实现了税收以共享税为主，
这样国税、地税合并就有了基础，这样可以避免多头收税、干扰企业的行为。所
以“放”要放出活力，“管”要管出公平，“管”也是要触动利益的

“利民之事，丝发必兴”。推进改革、做好政府工作，就是要为公、唯实、利民

我们要努力去为市场主体优化营商环境，为人民群众提供办事便利、敢于自我
革命。只要是为了人民的利益，我们万难不辞、万险不避。谢谢

“希望看到各方拿出诚意付诸行动，尽快把朝核问题拉回到
谈判桌上来”
韩联社记者：随着韩朝双方商定下月举行首脑会谈，朝鲜表明无核化意愿，美国
总统特朗普同意同朝鲜领导人会晤，近来朝鲜半岛局势出现较大变化。在此情况
下，中方对解决半岛问题有何期待？将为此发挥何种作用？中方是否还会继续推
进六方会谈以解决半岛问题？谢谢。