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这一次的政府工作报告不是简单的从文字上提及“新经济”概念，而是从整
体上突出了“新经济”思维，值得深入领会。
二、“新经济”的突出特征
从全球经济、社会发展的脉动中，我们能感受到“新经济”蓬勃兴起的力量。
1.“云、网、端”新信息基础设施逐渐形成
政府工作报告中体现了：在重视传统的工农业基础设施建设基础上，
特别关注包括互联网、物联网、云计算和大数据在内的新信息技术的广泛
应用。
“云”是指云计算、大数据基础设施；“网”不仅包括原有的“互联网”，还
拓展到“物联网”领域；“端”则是用户直接接触的个人电脑、移动设备、可穿
戴设备、传感器，乃至软件形式存在的应用，是数据的来源，也是服务提供的界
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面。新信息基础设施正叠加于原有农业基础设施（土地、水利等）、工业基础设
施（交通、能源等）之上，发挥的作用越来越重要。
2015年“云计算”服务走向成熟：第三财季亚马逊AWS营收增长78％，
微软Azure营收翻番；阿里云营收第二季度增长106%，第三季度增长128%
而传统IT公司业绩持续下滑。2020年中国数据量将会从2014年909EB，增加
到8.06ZB（约8万亿GB），全球占比增长至18%。截至2015年6月底，中国
网民、手机网民数分别达到6.68亿及5.94亿，网民群体渗透更加广泛。2020
年中国将有54亿件设备接入物联网，全球占比为20%。
图 1中国网民规模（截至2015年6月底）
2015年双11当天系统交易创建峰值达到每秒钟14万笔，支付峰值达到每
秒钟8.59万笔。大幅超越了维萨和万事达的实际处理能力，比二者实验室数据
都要高出许多。支撑技术来自阿里云计算多项技术创新：全球最大规模混合云架
构；全球首个核心交易系统上云；1000公里外交易支付“异地多活”；全球首个
应用于金融业务的分布式关系数据库OceanBase。
2.“数据”新生产要素持续投入
政府工作报告中体现了：强调提高投入要素的使用效率，依靠创新提
高全要素生产率，同时倡导绿色生产生活方式和生态环境保护。
数据成为像资本、劳动一样的独立生产要素，历经了近半个世纪的信息化过
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程，信息技术的超常规速度发展，促成了数据量和处理能力的爆炸性增长，人类
社会也步入了“大数据时代”。
数据除了作为必要成分驱动业务外（如金融交易数据、电子商务交易数据），
数据产品的开发（通过数据用途的扩展创造新价值，如精准网络广告）更是为攫
取数据价值开辟了新源泉。经济、社会领域海量数据的积累与交换、分析与运用，
产生了前所未有的洞见和知识，极大的促进了生产效率的提高，提供了超乎寻常
的创新力量。
随着云计算和大数据技术及应用的兴起，计算资源正变得成本极低、随处可
得，数据正挣脱原有的束缚，加速流动和分享。可以持续的从量的角度增加数据
投入，从质的角度深挖数据富矿获得新知识模式，技术进步产生，生产率提升获
得了新空间，跨界创新融合源源不断。以集中控制为标志的IT（信息技术）被
以激活生产力为目的的DT（数据技术）取代。
图 2信息技术发展的四个阶段
3.“平台经济”、“共享经济”和“微经济”三位一体、相辅相承
政府工作报告中体现了：持续突出对创新型领军企业发展的有力支持；
明确部署了促进分享经济发展，推进共享平台建设的任务；以及继续通过
“互联网＋”释放大众创业、万众创新的活力与能量
“平台经济”是基础、“共享经济”是实质、“微经济”是土壤。紧密联系的
三者将构成中国新经济的基本形态。
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（1）“平台经济”贡献愈加显著
平台将相互依赖的不同群体集合在一起，通过促进群体间高效互动，创造了
独有价值。近年来，平台经济的崛起则是互联网技术与应用强力渗透的结果。玛
丽·米克尔发布的《2015年全球互联网趋势报告》指出，截至2015年5月，
按照市值计算的全球15大互联网公司均为平台型公司，其中美国11家，中国4
家。这15大互联网公司的市值接近2.5万亿美元，是20年前的144倍。互联
网平台的力量可见一斑。
互联网平台引领着新商业生态的生成。作为创新业务的开拓者，形成了与众
多合作伙伴的“共同创新”。
互联网平台推动着新型就业大量涌现。根据BCG报告，受雇于特定企业的“传
统就业”，正向通过互联网平台与市场连接的“平台型就业”转变。按照人力资
源与社会保障部统计，仅以网购平台天猫淘宝为例，就直接创造了1000万新的
工作机会。
互联网平台汇聚必备资源、抹平地区落差、加速创意流动。在2015年阿里
云计算大会上，2万多名年轻的创业者让人们领略了互联网平台带来的创新浪潮。
互联网平台释放共享经济、微经济的潜力。互联网平台显著降低了各方沟通
成本、直接支撑了大规模协作的形成，向全社会共享能力，从而激发微经济活力。
互联网平台为传统产业的转型升级赋能。2015年之前是互联网公司快速发
展的“增量崛起”阶段，未来十年，将是互联网平台帮助传统企业拥抱互联网、
实现向线上迁移的“存量变革”阶段。
互联网平台间竞合成效突出。正的网络外部性令互联网平台成长迅速，其业
务涉及多个相关方，用户在不同平台间自由选择，形成了良性的竞合氛围，市场
逐渐扩大，服务创新不断推出。
（2）“共享经济”价值持续体现
“分享行为”悄然兴起，其赋能者是互联网平台，其参与者是个人、企业、
非盈利组织和政府部门，其目的是超量物品和服务的流通、分享和重新使用。但
“分享行为”其视野仍局限于资源范畴——超量物品和服务，显然过窄。支撑新
经济发展，能力范畴——强大的商业基础设施能力，通过“共享平台”实现面对
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海量人群、规模化输出才是关键，此意义上的“共享经济”规模更大，对人类生
产、生活方式的塑造也更具变革性。从“分享行为到共享经济”，既是思路上的
拓展，更是供给侧能力的有力释放。
“共享经济”的深刻影响体现在其对经济发展的全局贯穿性，令多层次主体
卷入其中，提供了超越单一所有权的向其他层次在服务、产品、才能、制度等方
面的扩展性接入。现代农业、现代制造业、现代流通业等新业态均建立在这一基
础之上。以山东曹县淘宝村为例，演艺服装小企业，在众多服务商（物流、营销、
运营、设计等）的帮助下，在淘宝网电商平台的依托下，在能力充足的电信网络
支撑下，其创业热情得到激发、财富显著增加。“共享经济”能量的释放，建立
在贯通的数据流动以及良好的社会环境（制度、法律、政策等在内）之上
图 3 共享经济的全局贯穿性
（3）“微经济”模式强势涌现
纵观生产、就业、消费、市场和分配方面，微经济的涌现已成为重要的经济
发展动向。
l 在生产上碎片化趋势明显，中型和大型企业的数量逐渐减少。
l 在就业上个性化特色突出，大量劳动者会在新型服务业中实现自我就业。
l 在消费上多样化需求迫切，不仅在实体消费方面，而且是在投资、理财
等虚拟消费方面。
l 在市场上透明化效果显著，时间、地域、场景都不能成为交换的障碍，
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