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一、法律制度更加完善
近年来,中国针对侵犯知识产权行为的新特点,制修
订十多部法律法规,出台司法解释,完善配套措施,加强
制度建设,知识产权法律体系更加健全。总体趋势是,加
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大对侵权行为的惩治力度,强化对知识产权的保护,细化
法律实施的配套措施,创新执法监管方式
(一)提高侵犯知识产权违法成本
2013年8月,十二届全国人大常委会审议通过新修
订的《商标法》,首次在知识产权领域引入惩罚性赔偿制
度,规定对恶意侵犯商标专用权、情节严重的,可以在权
利人因被侵权受到的实际损失、侵权人因侵权获得的利
益或者注册商标使用许可费的1到3倍的范围内确定赔
偿数额。同时,将法定赔偿额上限由50万元提高到300
万元。新修订的《商标法》还增加了诚实信用原则,对禁
止恶意抢注商标以及减轻权利人主张侵权赔偿时的举证
负担、增加侵权人举证责任等作出明确规定。2013年1
月,国务院集中修订了《计算机软件保护条例》《著作权法
实施条例》《信息网络传播权保护条例》和《植物新品种保
护条例》等4部行政法规,将固定数额罚款改为按侵权假
冒产品或服务价值的倍数罚款,最高可达5倍,提高了罚
款幅度,进一步加大对侵权行为的处罚力度。目前,中国
正在修订《专利法》《著作权法》《反不正当竞争法》等法
律,将切实加大侵权违法成本,让侵权者付出沉重代价,
更加有效地保护权利人的合法权益
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(二)扩大知识产权保护范围
2015年11月,十二届全国人大常委会审议通过新修
订的《种子法》,将植物新品种保护单独设为一章,强化对
侵犯植物新品种权的法律责任追究。新修订的《商标法》
取消了对商标注册的可视性要求,将声音商标纳入可申
请注册的范围。国家知识产权局修订《专利审查指南》,
将图形用户界面纳入外观设计保护范围。国家版权局会
同有关部门制订《教科书法定许可使用作品支付报酬办
法》,对编写出版教科书使用已发表作品的行为予以规
范,更好地保护权利人的合法权益。中国还加强电子商
务等新兴领域和业态的立法。2016年12月,十二届全国
人大常委会对《电子商务法(草案)》进行审议,草案中明
确要求电子商务经营主体应当依法保护知识产权,并明
确了电子商务第三方平台对知识产权保护的责任和义
务。2017年8月,十二届全国人大常委会对《反不正当竞
争法(草案)》进行第二次审议,加强对商业秘密的保护,
草案中进一步明确商业秘密的内涵,加重了侵犯商业秘
密的法律责任
(三)完善知识产权司法解释
最高人民法院、最高人民检察院针对知识产权法律
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实施中遇到的问题,及时制修订司法解释。2014年3月,
发布《关于商标法修改决定施行后商标案件管辖和法律
适用问题的解释》,就人民法院关于商标案件的管辖问
题,以及《商标法》修改决定施行前后发生的案件和裁定、
决定等情形的法律适用问题作出明确规定。2014年11
月,发布《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干
问题的解释》,进一步明确了生产、销售假药、劣药等危害
药品安全涉嫌犯罪行为的认定标准。2015年1月,第二
次修改《关于审理专利纠纷案件适用法律问题的若干规
定》,适当扩大具有一般知识产权案件管辖权的基层法院
数量,明确了专利侵权损害赔偿数额计算方法选择等重
大问题。2016年3月,发布《关于审理侵犯专利权纠纷案
件应用法律若干问题的解释(二)》,在现行法律框架下积
极解决专利诉讼中“周期长、举证难、赔偿低”等突出问
题。2017年1月,发布《关于审理商标授权确权行政案件
若干问题的规定》,对商标注册审查范围、显著特征判断、
驰名商标保护以及著作权、姓名权等在先权利保护等审
判实践中的难点问题予以明确
(四)提高知识产权执法透明度
2014年2月,国务院印发《关于依法公开制售假冒伪
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