报告要点1： 市场情况：各线城市成交整体下滑 各部委落实中央经济工作会议要求，房地产注重因城施策 苏州推进商办去库存，深圳、重庆等地继续加强调控稳楼市 地方两会陆续召开，去库存与抑泡沫防风险并重 展望：地方政策差异化持续，人口发展推动新型城镇化加快 本月重要事件： 表1：2017年1月全国房地产相关政策及重大事件 分类 日期 重要事件 关键内容 金融 财税 1月6日 中国人民银行工作会议 会议提出了2017年工作的主要任务：包括保持货币政策稳健中 性，综合运用多种货币政策工具，调节好流动性闸门，保持流 动性基本稳定。因城施策，继续落实好差别化住房信贷政策 三是切实防范化解金融风险，牢牢守住不发生系统性风险底线 稳妥推进重点领域和关键环节的金融改革。持续推动金融市场 平稳健康发展 1月10日 全国银行业监督管理工作会议 提出坚持以深化供给侧结构性改革为主线，坚持把防控金融风 险放到更加重要的位置。完善差异化信贷政策，支持去库存 分类实施房地产金融调控 宏观 经济 1月20日 国务院新闻办举办的新闻发布会 2017年，房地产还是要因地制宜，分城施策，因为各地方的差 异比较大，总的来说，是要促进和保持中国房地产市场长期健 康发展，要建立房地产发展的长效机制和基础性制度，朝着这 方面去努力 1月20日 统计局公布2016年宏观经济数据 初步核算，全年国内生产总值744127亿元，按可比价格计算， 比上年增长6.7%。全年固定资产投资（不含农户）596501亿 元，比上年名义增长8.1%（扣除价格因素实际增长8.8%）， 全年全国房地产开发投资102581亿元，比上年名义增长6.9% （扣除价格因素实际增长7.5%）。商品房销售面积157349万 平方米，比上年增长22.5% 制度 建设 1月10日 国新办就引领经济 发展新常态和深化 供给侧改革举行发 布会 正在制定房地产业健康平稳发展的长效机制，包括一些法 律法规规定和财政金融政策 库存我们还要考虑到有一亿人要进城。要把棚户区改造的 货币化安置和城镇化过程中消除三四线城市的库存结合起 来 1月11日 国务院办公厅印发 《关于创新政府配 置资源方式的指导 意见》 鼓励开展改革探索。支持各地区在新型城镇化、国资国企改革、 区域性金融市场和金融机构、房地产税、养老和医疗保障等方 面探索创新 1月12日 全国国土资源工作会议 国土资源部部长姜大明表示，我国将加快研究建立符合国 情、适应市场规律的基础性土地制度，促进房地产市场平 稳健康发展。对保障性住房用地应保尽保，对商品房根据报告撰写人：周宣zhouxuan@fang；贾静jiajing@fang； 2017年1月 中国房地产政策跟踪报告 中国指数研究院 本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询http://fdc.fang或致电400-630-1230， 010-56319252。中国房地产政策跟踪报告 分类 日期 重要事件 关键内容 供需形势因城因地施策，建立住宅用地供应分类管理制度 对房价上涨压力大的城市合理增加土地供应，调整用地结 构，提高住宅用地比例，对去库存压力大的三四线城市要 减少以至暂停住宅用地供应 保障 房 1月5日 2016年全国棚户 区改造任务顺利完 成 2016年，全国棚户区改造计划开工600万套。据各地上报数据， 全年开工606万套，顺利完成年度目标任务，完成投资1.48万 亿元 1月10日 住房城乡建设部 财政部 国土资源 部《关于进一步做 好棚户区改造工作 有关问题的通知》 加速推进棚改，依法依规控制棚改成本，科学规划棚改腾空的 土地，注重配套和环境建设，优先安排出让棚改腾空的土地， 同步推进产业发展 1月10日 住房城乡建设部 财政部《关于做好 城镇住房保障家庭 租赁补贴工作的指 导意见》 明确租赁补贴具体政策，各地要结合当地住房租赁市场的租金 水平、补贴申请家庭支付能力以及财力水平等因素，分档确定 租赁补贴的标准 1月10日 住房城乡建设部办 公厅 国家发展改 革委办公厅 财政 部办公厅《关于印 发〈棚户区改造工 作激励措施实施办 法（试行）〉的通 知》 为鼓励各地干事创业、真抓实干，有效推进棚户区改造工作， 对年度棚改工作积极主动、成效明显的省（自治区、直辖市， 含兵团，下同）给予激励支持，明确年度激励支持的省（区、 市）数量在8个左右，并适当兼顾东中西部地区的差异 1月16日 全国棚户区改造工作电视电话会议 明确今年棚户区改造新开工600万套的目标任务。强调要加快 棚改进度。国务院有关部门将尽早下达中央补助资金，各地还 要加快落实开发银行、农业发展银行棚户区改造贷款，为加快 棚改进度创造条件；要继续提高房地产库存量大的城市棚改货 币化安置比例；推进棚户区改造，要符合城市规划，结合生态 修复、城市修补工程等要求，重视维护城市传统风貌特色，要 加快配套设施建设，高度重视工程质量安全 其它 1月18日 国务院新闻办公室 召开了改善农村人 居环境工作进展情 况的新闻发布会 住房城乡建设部总经济师赵晖就今年来住建部推进乡村建设的 主要进展做了介绍，包括五个方面：一是全面推进农村生活垃 圾治理，二是推进农村污水治理，三是加强传统村落和传统民 居的保护，四是建档立卡贫困户的住房安全保障以及农房质量 安全管理和农村建筑节能，五是特色小镇的培育 1月23日 国务院印发《“十 三五”市场监管规 划》 对百姓住房等大宗消费，要结合去库存，促进房地产市场健康 发展，规范购房市场和住房租赁及二手房市场，规范中介服务， 加强家装建材质量监管，打击虚假信息、价格欺诈和不公平合 同格式条款，保障业主权利，保护购房者和承租者的权益 1月25日 国务院印发《国家 人口发展规划 （2016—2030 年）》 主要目标：到2020年，全面两孩政策效应充分发挥，生育水平 适度提高，人口素质不断改善，结构逐步优化，分布更加合理 到2030年，人口自身均衡发展的态势基本形成，人口与经济社 会、资源环境的协调程度进一步提高 表2：2017年1月各省市相关政策及重大事件 日期 重要事件 关键内容 1月各地两会陆续召开 多地落实中央经济工作会议要求，坚持因城施策、分类调控，支持自住型和改善型购房的同时，抑制投机性购房 1月9日 苏州市政府印发《关于加快引导推进苏州市 调整用地规划政策。对出让项目所在区域商业办公供应明显偏多或在建规模过大，项目尚未开工建设或未开始销售（包 本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询http://fdc.fang或致电400-630-1230， 010-56319252。中国房地产政策跟踪报告 日期 重要事件 关键内容 区商业办公用房去库 存工作的实施意见（试 行）的通知》 括原已销售房屋目前已清理完成回购处置）的，可由建设单 位申请，通过调整土地规划条件、用途，引导项目建设用地 转型利用，用于住宅或国家支持的新兴产业、养老产业、文 化教育产业、体育产业等项目用途的开发建设 促进销售利用政策。对市场销售利用困难、开发建设限制因 素较多的商业办公项目，可以根据项目实际情况,按照“一项 目一策”的原则，采取相应措施促进销售利用 1月11日 河南省人民政府发布 《关于完善住房供应 体系加快发展住房租 赁市场的若干意见》 培育市场供应主体，增加住房租赁市场供应，完善公共租赁住房 制度，加大政策支持力度，完善住房租赁管理体制 1月12日 重庆市国土房管局新 闻发言人就近期房地 产市场相关问题答记 者问 严禁已购的预售商品住房转让，严禁以撤销网签合同备案等 方式变相进行商品住房转让 严格执行房产税改革试点有关规定，市外在重庆无户籍、无 企业、无工作的“三无”人员在我市购第二套房要征收房产 税，尤其是房产税一旦计征，该套房屋每年都要征税，该套 房屋转让后每年也要征税 储备了进一步有效调控房地产市场的措施，将根据市场情况 适时推出，以应对房地产市场出现的突发情况 1月12日 南京市人民政府发布 《南京市“十三五”国 土资源保护和利用规 划》 围绕“去库存”，收放并举把控房地产用地供给，增加土地价值 显现区域的商品住宅用地投放规模，适度控制市场不成熟区域住 宅用地上市量，根据需求精准投放商业办公类用地；构建全市统 一规范的土地市场管理机制 1月17日 济南发布《济南市城乡 建设委员会关于贯彻 执行住房限购政策有 关事项的通知》 公布楼市限购政策细则，提出无住房的非本市户籍家庭在本市部 分区域限购一套住房，需提供自购房之日起前3年内连续24个 月以上(含24个月)在本市市区及三县缴纳个人所得税或社会保 险证明 1月19日 深圳市规划国土委关 于《商品住房和商务公 寓预现售价格管理操 作细则》的通告 建立商品住房和商务公寓预售审批预审查制度，项目首次申请预 售申报均价不得明显高于周边同类同户型在售项目的销售均价； 拟申请预售项目属分期开发再次申请预售的，其户型申报均价不 得高于本项目前一期实际销售价格 1月22日 上海银监局召开2017 年上海中资银行业金 融机构主要负责人会 议 要坚持底线思维，确保不发生系统性区域性风险。做好不良贷款 “双控”工作，在准确分类、摸清风险底数的基础上，严控新增 风险，积极处置存量风险。坚决落实中央和上海市有关房地产调 控的各项要求，严格执行个人住房差异化信贷政策，抑制炒房投 机需求。严管非传统领域风险，规范交叉性金融业务，强化全面 风险管理、做好风