报告要点1 市场情况：百城住宅均价同环比持续上涨，热点城市成交量攀 升 ： 2016年房贷比例先下调，二线城市改善型需求持续受益 中央下调契税和营业税，减税降费进一步利好楼市 地方相应中央号召，因地制宜出台去库存政策 中央城市规划推广街区制，优化布局确立“时间表” 展望：中央地方楼市去库存组合拳仍有预期，二线城市最受益 本月重要事件： 表1：2016年2月全国房地产相关政策及重大事件 分类 日期 重要事件 关键内容 金融 财税 2月2日 央行下调首套房首 付比例 不限购城 市最低20% 为进一步支持合理住房消费，促进房地产市场平稳健康发展，按 照国务院有关部署，现就个人住房贷款政策有关事项通知如下： 在不实施“限购”措施的城市，居民家庭首次购买普通住房的商 业性个人住房贷款，原则上最低首付款比例为25%，各地可向下 浮动5个百分点；对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民 家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住 房，最低首付款比例调整为不低于30% 2月2日 中国社会科学院金 融所发布《金融蓝 皮书：中国金融发 展报告（2016）》 结合中国近年来的经济金融背景及相关改革来看，中国人民银行 在未来几年逐步下调存款准备金率将成为常态 2月3日 财政部、国家税务 总局发布《关于公 共租赁住房税收优 惠政策的通知》 两部门明确，对符合地方政府规定条件的低收入住房保障家庭从 地方政府领取的住房租赁补贴，免征个人所得税；对公共租赁住 房免征房产税。对经营公共租赁住房所取得的租金收入，免征营 业税。公共租赁住房经营管理单位应单独核算公共租赁住房租金 收入，未单独核算的，不得享受免征营业税、房产税优惠政策 2月16日 中国人民银行、发 展改革委等八部委 联合发布了《关于 金融支持工业稳增 长调结构增效益的 若干意见》 意见指出，为进一步增强金融服务能力，突破工业转型发展面临 的融资难、融资贵瓶颈，加大金融对工业供给侧结构性改革和工 业稳增长、调结构、增效益的支持力度，推动工业去产能、去库 存、去杠杆、降成本、补短板、加快工业转型升级 2月17日 中国人民银行、住 房城乡建设部、财 政部印发《关于完 善职工住房公积金 账户存款利率形成 机制的通知》 决定自2月21日起，将职工住房公积金账户存款利率，由现行 按照归集时间执行活期和三个月存款基准利率，调整为统一按一 年期定期存款基准利率执行。此次调整后，职工住房公积金账户 存款利率将统一按一年期定期存款基准利率执行，目前为 1.50%。报告撰写人：周宣zhouxuan@fang；潘雪panxue@fang；贾静jiajing@fang 2016年2月 中国房地产政策跟踪报告 中国指数研究院 ±±¨×CREISòú·ú×íêééhttp://fdc.fangò400-630-1230 010-56319252ú·úú×±¨ 分类 日期 重要事件 关键内容 2月19日 财政部发布《关于 调整房地产交易环 节契税 营业税优 惠政策的通知》 《通知》针对房地产交易环节契税、营业税进行调整，契税方面： 首套房90平方米及以下的减按1%的税率征收，90平方米以上 减按1.5%的税率征收；二套房90平方米及以下的减按1%的税 率征收，90平方米以上减按2%的税率征收。营业税方面，个人 购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售免征营业税 2月29日 中国人民银行决定下调存款准备金率 自2016年3月1日起，普遍下调金融机构人民币存款准备金率 0.5个百分点，以保持金融体系流动性合理充裕，引导货币信贷 平稳适度增长，为供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境 制度 建设 2月6日 国务院印发《关于 深入推进新型城镇 化建设的若干意 见》 《意见》提出新型城镇化是现代化的必由之路，要坚持走中国特 色新型城镇化道路，《意见》强调深入推进新型城镇化，要坚持 点面结合、统筹推进，着力解决好“三个1亿人”城镇化问题 《意见》提出了九方面36条具体措施：一是积极推进农业转移 人口市民化，加快落实户籍制度改革政策；二是全面提升城市功 能；三是加快培育中小城市和特色小城镇；四是辐射带动新农村 建设；五是完善土地利用机制；六是创新投融资机制；七是完善 城镇住房制度；八是加快推进新型城镇化综合试点；九是健全新 型城镇化工作推进机制 2月22日 《中共中央 国务 院关于进一步加强 城市规划建设管理 工作的若干意见》 （下简称《意见》） 近日印发 要求实现城市有序建设、适度开发、高效运行，努力打造和谐宜 居、富有活力、各具特色的现代化城市，让人民生活更美好 2月23日 国土资源部近日印 发《2016年国土资 源工作要点》 2016年国土资源十项工作要点：一是全力保障稳增长调结构； 二是从严落实和创新耕地保护制度；三是深入推进资源节约集约 利用；四是全面深化国土资源领域改革；五是加强地质环境保护 和地质灾害防治；六是全面推进法治国土建设；七是全力支持打 赢脱贫攻坚战；八是加强科技创新与国际合作；九是夯实基础工 作；十是加强党风廉政和队伍能力建设 2月24日 财政部、国土资源 部、中国人民银行 和银监会四部委联 合发布《关于规范 土地储备和资金管 理等相关问题的通 知》 《通知》明确提出要清理压缩现有土地储备机构、进一步规范土 地储备行为、合理确定土地储备总体规模、妥善处置存量土地储 备债务以及调整土地储备筹资方式、规范土地储备资金使用管理 等行为 其它 2月26日 二十国集团央行行长和财长会议开幕 中国央行行长周小川在上海表示，房地产市场也需要逆周期调节，降低首付比例审慎度是够的，房贷首付比例还有降低空间 2月29日 国务院发布《国务 院关于哈长城市群 发展规划的批复》 批复原则同意《哈长城市群发展规划》，要求吉林、黑龙江省人 民政府要加强对《规划》实施的组织领导，同时国务院有关部门 要按照职能分工，密切与吉林省、黑龙江省的沟通协调，在政策 实施、项目安排、体制创新等方面给予积极支持，指导和帮助解 决《规划》实施中遇到的问题，为哈长城市群发展创造良好政策 环境 表2：2016年2月各省市相关政策及重大事件 日期 重要事件 关键内容 2月1日 深圳十三五推40万套保障房 2月1日，深圳市政府在当天的市六届人大二次会议上提出，计划五年内建筹保障房40万套 2月1日 广州市住建委副主任回应没有收到取消限购的广州市住建委副主任范瑞威表示，没有收到广州限购要取消或者放开的消息，这项政策目前会继续执行下去 ±±¨×CREISòú·ú×íêééhttp://fdc.fangò400-630-1230 010-56319252ú·úú×±¨ 日期 重要事件 关键内容 消息 2月3日 山西省住房城乡建设暨 党风廉政建设工作会议 召开 会议提出今年山西省将多措并举，采取7条政策去商品房库存， 各市因地制宜，一市一策，千方百计增加商品房销售、减少库 存总量 2月4日 江苏省市场利率定价自 律机制就商业性个人住 房贷款最低首付比例调 整相关事宜召开核心成 员工作会议表示暂不执 行首付最低两成 全省30家核心成员均同意有关最低首付款比例要求。对于南京 而言，除高淳、溧水执行房贷首付新政外，鼓楼、秦淮等城区 均执行最低首付款比例为不低于25%的要求。对于拥有1套住 房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申 请商业性个人住房贷款购买普通住房的，最低首付款比例为不 低于45%。值得注意的是，在具体比例要求中，苏州市区及县 级市、吴江区，对于居民家庭首次购房商业性个人住房贷款， 最低首付比例均降至20% 2月4日 北京市住建委发布《关 于转发关于转发<住房 城乡建设部等部门关于 调整房地产市场外资准 入和管理有关政策的通 知的通知》 规定自2016年2月4日起，港澳台居民和华侨在境内工作、 学习和居留的，境外个人（不含港澳台居民和华侨）在境内工 作的，可在本市购买一套用于自住的住房；境外机构在我市设 立分支、代表机构（经批准从事经营房地产的企业除外）可在 本市购买办公所需的非住宅房屋 2月5日 深圳市六届人大二次会议召开 深圳市市长许勤说，为把房价稳定在合理区间，市政府一方面 加大人才安居工程和保障房建设，一方面研究调控政策，也希 望大家都来讨论，如何能稳定房价 2月5日 北京市住建委发布《关 于转发<住房城乡建设 部等部门关于调整房地 产市场外资准入和管理 有关政策的通知的通 知》 自2016年2月4日起，港澳台居民和华侨在境内工作、学习 和居留的，境外个人（不含港澳台居民和华侨）在境内工作的， 可在本市购买一套用于自住的住房；境外机构在我市设立分支、 代表机构（经批准从事经营房地产的企业除外）可在本市购买 办公所需的非住宅房屋 2月6日 广西壮族自治区住房和 城乡建设厅印发了《关 于支持农民工等新市民 购房需求认真做好房地 产去库存工作的通知》 2016年国家下达广西的棚户区改造任务为16万套，广西将按 照年度棚户区改造目标任务(可扣除旧住宅区综合整治任 务)50%的比例实行货币化安置，全年力争完成8万套棚户区改 造货币化安置目标；通知还要求各地要适当提高棚户区改造货 币化安置户配套补助标准，落实棚户区改造货币化安置方式购 买商品房减免契税、城镇土地使用税和印花税等政策 2月6日 江西省人民政府下发 《关于做好化解房地产 库存工作的通知》 为做好我省化解房地产库存工作，促进房地产市场持续稳定发 展，现就有关事项通知如下：一、鼓励农民进城购房；二、