一直以来,人力资源管理研宂重点是企业中高层管理人才及中高级技术人才,缺乏对普
通工人分析研宄。近年来,企业中各类普通工人的用工荒、留人难问题逐渐引起关注,
但研宄视角和研宄重点主要仍以从民营企业的角度出发,认为企业运转不规范,缺乏人
文关怀,工作环境恶劣,薪酬发放不及时等,才导致用工荒、留人难问题。研究视野受
限,普通工人在人力资源管理中所应有的特殊保障地位仍未引起重视

本文以A国有生产企业为例,综合运用现场调査法及査找文献,对我国国有企业发
展历程进行简要归纳,并分析总结了各时期各阶段国有企业对普通工人的人力资源管理
特征及用工发展趋势。文章分析了A企业整体用工情况,盘点了人力资源管理存在的问
题,并分析了其中的内外部原因,提出了A企业普通工人人力资源管理转型实践。文章
认为,我国国有企业普通岗位在历史上受到从业人员的欢迎是特定历史造成,也必然因
社会发展而消失。普通工人用工荒、留人难是社会深刻变革的必然结果。伴随着新生代
劳动者的就业能力的显著提升,新生代劳动者的就业观、择业观发生根本变化,生产制
造业必须加大人力资源管理应对,彻底改变将普通工人作为人事管理客体和对象的做
法,重视对普通工人人力资源管理规划;国家应保障生产制造业普通工人获得倾斜性保
护

关键词:国有企业普通工人人力资源管理转型
I RESEARCH ON HUMAN RESOURCE MANAGEMENT TRANSFORMATION OF
ORDINARY WORKERS IN A STATE OWNED PRODUCTION ENTERPRISES
ABSTRACT
The employment initiative of ordinary workers is poor, and the employment units
occupy a larger active position and dominant mode in the employing market. All along, the
research focus of human resources management is the senior management personnel and
senior technical personnel, and lack of analysis and research of ordinary workers. In recent
years, enterprises in all kinds of ordinary workers labor shortage, hard to keep people
gradually aroused the attention, but the research perspective and research focus is still mainly
from private enterprises to the point of view that enterprise operation is not standardized, the
lack of humane care, poor working environment, salary less etc, ^hich leads to labor shortage
and difficult to keep people the problem. The research field is limited, and the special
safeguard status of ordinary workers in human resource management has not yet been paid
attention to.
This paper takes A state-owned enterprises as an example, the integrated use of field
survey and literature search, this paper summarizes the development process of China&39;s
state-owned enterprises, and analyzes each period of each stage for ordinary workers of
state-owned enterprises human resource management characteristics and development trend
of employment. This paper analyzes the overall employment situation of A enterprises,
analyzes the existing problems of human resource management, and analyzes the internal and
external causes, and puts forward the practice of human resource management transformation
of ordinary workers in A enterprises. The article holds that the common posts of state-owned
enterprises in China are welcomed by practitioners in history and are caused by a certain
history and will inevitably disappear due to social development. The shortage of common
workers, labor shortage and retention of human resources is the inevitable result of profound
social changes. With the new generation of workers significantly enhance the employment
ability of the new generation of workers, employment outlook, career outlook changes,
manufacturing industry must increase human resources management to completely change the
ordinary workers as the object and the object of personnel management practices, pay
attention to ordinary workers in human resources management planning; the country should
II ensure manufacturing. Ordinary workers gain tilt protection.
KEY WORDS: State-Owned Enterprises, Ordinary Workers, Human
Resource Management, Transformation
m 目录
m w: i
ABSTRACT
II
m-m i
1.1研究背景 i
1.2研宄目的和意义1.2.1研宄目的1.2.2研宄意义1.3研宄内容和方法1.3.1研宄内容,1.3.2研宄方法1.4样本企业选择考虑1.4.1城市选择的考虑1.4.2企业类型选择的考虑1.4.3劳动者类型的选择考虑第二聿文献综述 8
2.1国内外的理论发展2.2我国国有企业人力资源发展概况及其特征2.2.1相关概念及其特点2.2.2国有企业发展概况及其特征2.2.3人力资源管理发展概况2. 3国有生产企业普通工人人力资源管理的特性第三章A企业普通工人用工管理现状与外部环境分析3.1 A企业概况 15
3.2 A企业人力资源管理突出问题3.2.1企业人力资源管理转型相对滞后,日常管理相对简单化3.2.2普通工人管理游离企业人力资源规划之外3.2.3用工荒与留人难日渐突出3.2.4普通工人需求日益挑剔,企业人力资源管理应对被动
23
3.2.5部分制度形式化、虚设化
24
3.2.6绩效激励机制作用有限
25
3.2.7蓝领地位低、晋升通道缺乏、待遇差形象继续存在
25
3.3原因分析 25
3. 3.1国家政策法律不断得到深化落实
25
IV 3.3.2人力资源市场得到了良性运转
26
3.3.3蓝领自由劳动力市场的深化变革
26
3.3.4市场普通劳动力的不断减少
27
3.3.5技术发展的必然淘汰
28
3.3.6企业对普通工人的人力资源管理转型缺乏意识
28
3. 3. 7新生代劳动者择业观和就业观的不断改变
28
3.4 A企业人力资源管理外部环境分析
30
3.4.1国企民企的趋同性发展格局己经形成
30
3.4.2人力资源管理在国有企业中的战略性地位日益凸显
30
3. 4. 3国有生产企业招收普通工人的外部因素冲击持续加强
31
3. 4. 4有色金属生产国有企业经营形势将保持相对稳定
31
3.4.5蓝领高工资时代将全面来临
32
3.4.6普通劳动者中普通工人构成将会持续减少
32
3.4.7生产企业普通工人的用工荒、留人难将会更加普遍
32
3.5.8国有企业身份优势的持续淡化
32
3.4.9普通工人的劳动主体地位觉醒
33
第四章A企业人力资源管理转型实践
34
4.1对内,加强企业人力资源管理转型规划
34
4.1.1完善企业内部的组织机构
34
4.1. 2提升普通工人作的工作地位
34
4.1. 3重视普通工人的人力资源专项规划
35
4.1.4优化企业内部的激励机制
36
4.1.5增加培训教育经费投入,促进普通工人转型为技术工人
37
4.1. 6提髙普通工人参与公司决策程度
37
4.1.7引进新技术,用技术革新应对职工人数下降
37
4.1. 8营造公平正义平等的企业用工环境
37
4.2对外,呼吁国家构建特色的社会保障体系
38
第五章研宄结论与展望
41
5.1研究结论 41
5.2 ■展望 41
43
B ^ 45
附件:公司员工满意度问卷调査表
47
V 广西大学工商瞢理項士掌位论文
A aa有生产企此普现工人力资源替理林製研究
第一章绪论
1.1研宄背景
近年来,普通工人的用工荒、留人难成为制造业普遍反映热点问题且愈演愈烈,已
成为社会的一个普遍现象,逐渐成为人力资源领域的热点关注问题。特别是从来不存在
普通工人缺口的有色金属生产型A国有企业,在招工、用工方面,从香饽饽的一方转入
经常性、周期性出现普通工人的用工荒、留人难的一方,形势急转直下,成为A国有企
业人力资源管理工作中遭遇的一种新常态问题。同时,政府对中国创造者寄予追求完美、
淡泊名利的工匠精神。这预示着企业人力资源管理必将面临深刻转型及国家人力资源政
策的深刻调整,正是基于这样的考虑,本文从国有生产企业普通工人人力资源管理制度
发展角度出发,结合典型案例,试图分析国有企业普通工人人力资源管理制度的特征、
存在问题和原因,并对未来发展趋势进行展望,以求做好普通工人人力资源管理的转型
发展

1.2研宄目的和意义
1.2.1研究目的
本文的研宄目的在于根据A国有企业普通工人人力资源管理遇到的突出问题,探索
用工荒、留人难日益凸显背后真正的影响因素,探讨加强对普通工人人力资源管理的转
型发展

很多人认为,从人力资源管理学的角度解读,民营企业的用工难问题更为现实和突
出,国有生产企业普通工人用工荒、留人难问题实为一道假命题。笔者认为有以下几个
前提应引起注意

第一,普通工人的用工荒、留人难是近年来日益凸显的普遍性问题,珠三角、长
三角等发达地区也普遍存在,不仅仅是国有企业日益重视用工荒、留人难问题,民营企
业也对用工荒、留人难问题一筹莫展。因此,研宄用工荒、留人难并不是一个虚构命题,
只是从不同行业领域出发,其着重点不同,意义价值不同。况且,国有生产企业从来不
存在普通工人用工荒、留人难问题,而今出现用工荒、留人难问题,更凸显了该问题不
是偶然的,而是一种上升到学科层面必须探讨的问题

第二,研宄国有企业普通工人用工荒、留人难具有更客观的学科立场,政策性外
的干扰因素更少。其一,从横向比较来看,同类民营企业对企业员工的劳动保障程度不
能好于国有企业,相对而言,待业人员若选择相同岗位,无疑更倾向于国有企业的同类
1 广西大学工商管理项士学位论文
A国有生产企业答通工人人力资通苷理转3i研究
岗位。其二,虽然民营企业贯彻劳动法的程度和水平有明显提高,但从目前总体情形来
看,尚难以与国有企业匹配。因此,国有企业的用工荒、留人难问题与职工合法权益遭
遇侵害难以扯上关系,但民营企业的用工荒、留人难问题则不能完全排除因合法权益受
损而导致的情形。其三,正因为排除了导致国有企业普通工人用工荒、留人难的违法因
素,则完全可以推论国有企业的用工荒、留人难更多的是劳动者择业观上深刻改变,折
射出国有企业招工优势地位的改变,这将可能反映出普通职工的用工荒、留人难问题逐
渐成为制度性构建上的难题,而非个别企业制度执行导致的难题。研宄此类课题,才更
接近人力资源政策探讨的本质

第三,相比于民营企业,国有企业用工荒、留人难的范围并不相同。不同于民营
企业在管理人员和生产技术人员都遭受比较大的挑战,国有企业管理人员的招聘方面,
并未遭受明显调整,仍然是卖方市场

1. 2. 2研宄意义
本课题研宄国有企业用工荒、留人难,只是说,国有企业作为传统的优势选择,通
过深入挖掘国有生产企业普通工人的用工荒、留人难问题及原因并与民营企业的用工制
度进行比较,更能凸显问题的严重性、代表性和典型性,更能突出本课题的研宄价值

第一,本课题对于铝冶炼国有企业普通职工进行总结分析,直接价值在于分析研究
此类国有企业在新时期普通职工的人力资源管理趋势,对于及时调整该类企业对此类人
员的人力资源管理策略具有现实的参考意义

第二,对国有企业人力资源管理实践具有普遍性的参考价值。我国国有企业虽然遍
布各个行业领域,但主要还是在基础性的制造业、矿产资源等行业占据优势地位,在这
些行业中,企业普遍涉及到矿产资源开采、冶炼、生产等大量类型的一线普通生产工作,
需要大量的从事该类工作的普通工人,该类工作人员工作环境与铝冶炼企业的环境相比
较具有较大的趋同性,相对于社会行业普遍认可的白领工作而言,该类工作常常被视为
脏乱差的代名词,工作环境比较差、工作负荷比较大,不仅仅社会地位不高,即使在本
企业内部也比较低。进入了新时期以后,各类国有企业类似工种的工作岗位招工留人都
己经遭遇或者必然会遭遇诸如本课题所述的用工荒、留人难问题。结合企业的用工实际,
从理论政策层面研究本课题势必对国有企业的同类人力资源管理具有较大的参考意义

第三,对各类企业同类人力资源管理也具有参考价值。国有企业普通职工人力资源
管理遭遇新的时代性难题是否属于个例,是否会扩展到各类企业乃至于各类,如果是新
时期各类企业的共同话题,其背后原因何在,如何及时跟进社会发展调整
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