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本月视点
成交量迎来年内高点，土拍溢价率持续飙升
2016年5月，在杭州、南京、苏州、合肥等热点城市的推动下，土地市场成交量再攀新高，其
中杭州信达地王刷新了今年全国总价地王纪录，南京也在月内刷新了本市单价地王纪录。在地王潮
的带动下，土地市场平均溢价率高达73%，创下新高，部分城市政策面也因此收紧，如苏州、南京
相继出台土拍限价令，意在为土地市场降温
具体来看，全国300城经营性用地成交总建筑面积为 3140万平方米，环比上升29%，同比上
涨61%；成交金额为1812亿元，环比上涨63%，同比涨幅达292%。各能级城市方面，本月一线
城市成交金额达448亿元，同比暴涨567%；二线城市仍是市场主力，成交占比达67%，成交楼板
价上涨至6084元/平方米，环比上涨23%。三四线城市成交金额则有所下降，成交楼板价跌至1515
元/平方米
政策方面，为了更好的应对城市间土地市场的迚一步分化，本月中央和各级地市多次出台了相
关调控法令和试点。5月3日，深圳宣布开展现售试点，意在规范深圳房地产市场，促迚房地产市
场健康有序发展。11日，国土资源部发布《土地利用年度计划管理办法》第三次修订稿，要求加强
土地供应计划管理，幵允许土地供应计划3年结转使用。但引起最多关注的，还是下半月苏州、南
京相继宣布土地限价拍卖，意在为过热的土地市场降温
但从月末的苏州土拍来看，“土地限价令”仍然没有起到预期效果。一方面，“限价令”实际上
都是在控制交易门槛，限制买卖资格，幵没有真正解决供需丌平衡的问题。另一方面，“因城施策”
丌是“因时施策”，政策导向需要保持稳定，多变的政策面会滋生市场投机心理
若要彻底解决这一问题，还是应当从供需根本出发。本轮土拍过热的根源有二，其一，面对城
市分化下的供需失衡，企业为了保证盈利空间和业绩规模，只能去一、二热点城市拍地；其二，宽
松的资金环境为开发商提供了足量且足够便宜的资金，迚一步推升这些热点城市的土拍热度。在“去
库存”政策导向下，考虑到三四线经济发展难以一蹴而就的事实，短期内城市分化的局面难以改变，
如果只是单单对土地市场做限价而丌是增加供应，最终也只能收到“治标丌治本”的结果
本月视点本月导读
整体市场——供应持续低位致成交仍低于近一年月均值，溢价率大幅攀升
2016年5月，全国300城经营性用地供应量和成交量环比回升，分别上涨0.3%和29%
但一线和热点二线城市地块集中成交使得成交总价继续上升，环比大涨63%。平均成交楼
板价也上升至5769元/平方米，环比上涨27%
详情请见P5
各级市场——一线成交面积暴涨，二线地价同比涨133%
2016年5月，整体成交量环比上涨29%，一线成交面积环比激增13257%，二线城市仍
保持较高的水准，环比上涨9%。三四线城市上涨11%。同比来看，一线城市同比上涨203%，
二线和三四线城市成交规模也均高于去年同期水平，涨幅分别为55%和25%
详情请见P9
重点地块——热点城市地王井喷，信达地王刷新杭州总价纪录
2016年5月，随着热点城市土地市场的全面打开，总价榜单、单价榜单的门槛和榜首也
都迎来了大幅上涨。本月总价地王为杭州信达地块，成交总价为123亿元，较4月总价地王
大涨127%，是2016年以来的最新全国总价地王
详情请见P11
土地政策——国土资源部发布土地年度计划管理办法，苏州南京相继宣布土地限价拍
卖
面对日益复杂的土拍市场调控工作，本月中央和各级地市多次出台了相关调控法令和
试点。5月3日，深圳宣布开展现售试点，意在规范深圳房地产市场，促进房地产市场健康
有序发展。11日，国土资源部发布《土地利用年度计划管理办法》第三次修订稿，要求加
强土地供应计划管理，并允许土地供应计划3年结转使用。下半月，苏州、南京相继宣布土
地限价拍卖，意在为过热的土地市场降温，但从月末的苏州土拍来看，仍然只是治标不治
本
详情请见P13
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