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本文以吴堡县烟草专卖局为研究对象,根据国内外以及烟草行业中一些先进管理理
念和实践经验,“三段式”的将考核体系分为目标体系,考核体系和反馈体系来深挖绩效
管理不足地方。文中首先通过实地调查及访谈辨析了企业目前的机构设置和岗位分工,
采用工作分析理论重设机构、理清岗位职责奠定绩效考核的基础;之后根据岗位类型和
职工从业属性设计了不同的绩效薪酬制度,然后创新性的将绩效考核体系分解为:考核
主体、考核对象、考核工具和考核指标四各方面,由此入手进行方案的优化设计,特别
是引入等差图表法设置考核指标,大大提高了考核指标设置的公平性;最后,探讨了吴
堡县烟草专卖局绩效考核方案设计的实施过程和保障措施,利用考核面谈和绩效简报等
形式反馈,用制度体系和文化氛围巩固绩效管理,从而形成了一套完整的绩效考核体系
全文系统的进行了绩效考核体系的改良设计,形成了完整的绩效目标设计、考核、
反馈一体的考核体系,尤其在绩效指标设计中根据等差图表理论,加入工作量、工作难
度,工作价值等指标的权重,让考核工作更加公平公正,起到很好的导向作用。目前,
国内鲜少有着眼于烟草行业基层局进行绩效考核方案研究,更没有系统的理论、实操,
本文依据烟草县级局公司的绩效管理现状进行了改善、优化,为其他企业在绩效考核方
面起到了很好的参考作用
关键词:烟草行业;绩效考核;方案优化
I
西北大学硕士学位论文
Abstract
Globalization poses great challenges for Chinese companies, which now have an urgent need
to improve management levels. This is particularly true for China&39;s state-owned companies
enjoying a monopoly in a sector. This paper analyzes the performance evaluation system of
Wubu Tabaco Bureau from three aspects, including performance target, evaluation, and
feedback, identifies areas for improvement in the performance management of the bureau
based on excellent management metiiods and practices both inside and outside China, and
finally provides solutions to raising the bureaus management levels.
In this paper, surveys and interviews are conducted at the bureau regarding its organizational
structure and division of labor. Based on job analysis, suggestions are provided on
reorganizing the bureau to clearly define the personners job responsibility, with different pay
standards put forward. Then, the performance evaluation system is innovatively broken down
into four parts: evaluation officers, employees, and evaluation tools and indicators. Based on
this, the paper presents solutions to improving the performance evaluation system, particularly
including the equi-difFerence table method, which significantly improves the fairness of the
evaluation system. Finally, the paper discusses how to implement the new performance
evaluation system within the bureau. The implementation measures include employee
interviews, performance bulletins, and fostering of a strong corporate culture.
The paper provides systematic measures for improving the bureau9s performance evaluation
system, from performance target establishment to performance evaluation and feedback. In
particular, the equi-difiference table method is introduced, making the evaluation fairer by
taking workload, difficulties at work, and job importance into account. At present, there are
few researches, even no systematic theories and practices on the performance evaluation
system of China^ branch-level tobacco bureaus. The paper offers solutions to improving the
performance evaluation system of Wubu Tabaco Bureau, which can be used as a reference for
other enterprises.
Key words: tobacco industry; performance evaluation; solutions
II ^
目录
m ^ i
ABSTRACT II
i
u研究背景与意义l.i.i研究背景 1
1.1.2研究意义 2
1.2研究思路和方式1.2.1石if究思路 3
1.2.2研究方法 4
1.3研究的主要内容1.4本文的创新之处第二章文献综述 7
2.1国内外相关石开%的现状2.1.1国外研究现状2.1.22.1.3烟草行业的绩效管理现状第三章吴堡县烟草专卖局绩效考核的现状及原因分析3.1公司基本情况 11
3.2绩效考核的现状3.2.1制度及流程3.2.2绩效考核内容3.2.3绩效考核结果的应用3.3绩效考核存在的问题3.3.1指标的设立不科学3.3.2考评主体公平性难以控制3.3.3考评中缺乏沟通的环节3.3.4评估结果的应用不够hi
西北大学硕士学位论文
3.3.5考评对员工缺乏引导作用3.4绩效考核存在问题的原因分析3.4.1缺乏对绩效考核的重视3.4.2不完善的绩效管理沟通机制3.4.3缺乏良好企业的文化氛围3.4.4烟草行业的体制因素第四章吴堡县烟草专卖局绩效考核方案的优化4.1方案设计思想与目标4.1.1指导思想4.1.2设计g标 18
4.2方案设计原则与思路4.2.1设计原则 18
4.2.2设计思路 18
4.3机构与岗位的调整4.3.1机构与岗位编制调整原则4.3.2公司岗位设置4.3.3机构设置与岗位编制管理
21
4.3.4岗位职责的描述
23
4.3.5岗位类型的设计
24
4.4薪酬体系的优化 25
4.4.1薪酬优化的基本原则
25
4.4.2主要薪酬制度
25
4.5改善绩效考核体系
30
4.5.1绩效考核的目标原则
30
4.5.2绩效考核的方法和步骤
30
4.5.3考核指标的设计
33
4.5.4制度体系 35
4.5.5绩效考核结果的应用
35
第五章吴堡县烟草专卖局绩效考核方案具体实施与保障措施
36
5.1绩效考核的责任机构及职责分工
36
IV
as
^
5.1.1绩效考核的责任机构
36
5.1.2责任机构的职责分工
36
5.2绩效考核方案的考核与反馈
36
5.2.1绩效考核与反馈
36
5.2.2绩效考核的反馈与提升
37
5.3绩效考核方案实施的保障措施
38
5.3.1创建良好的绩效考核环境
38
5.3.2重视对员工的培训和其职业规划
39
5.3.3公平统一是岗位设计的原则
39
5.3.4企业文化对绩效考核的保障
40
5.3.5对绩效评价体系不断完善
40
结论及有待解决的问题
42
嫌 43
SC li 45
附录 46
v
第一章导论
第一章导论
1.1研究背景与意义
1.1.1研究背景
我国烟草发轫于明代万历年间,迄今400余年。烟草作为重要的经济作为之一,其
栽培、制作、加工、流通、消费,涉及到政治、经济、科技、商贸及文化各个层面。解
放前山于战争影响,度使得我国民族烟草行业受到沉重的打击和破坏,新中国成立后,
尤其是在1982年以后,国家开始运行烟草专卖管理体制,从而推进我国烟草行业的飞
速发展。在中国近现代经济发展史上,可以说,中国烟草的发展占有重要地位:70年
代以来,中国烟叶收购量、卷烟产量位列世界第一,我国人民自古以来一直有着吸烟的
习惯,直到近代,烟草消费者占全球吸烟者的30%,是全球烟草消费量最大的国家,巨
大的消费量使得烟草行业成为我国的一个重要产业,也成为了国家经济和地方经济发展
重要的税收来源,30多年为国家的财政收入做出了巨大的贡献。在中国,烟草带来的税
收十分可观,2015年,我国烟草税占全国财政总收入的7%以上,为9110.3亿元,在2015
年我国在军费上的投入大约为8890亿元,等于说我国烟草业在税收上的贡献可以供养
一支230万人的现代化军队,所以,烟草产业可以说是政府的“钱包”。我国企业随着
中国市场逐步开放,将要面临的激烈的市场竞争,而市场竞争其实是产品竞争。二是管
理手段的竞争,而管理手段是竞争取胜的基础,只有先进的管理手段才能促进企业健康
快速发展,有力的应对外来的挑战。如果管理不得法,首当其冲受到威胁的便是大型国
有企业,尤其是垄断型中央企业。以中国烟草行业为例,我国加入世贸组织以后,烟叶
关税降低至10%,卷烟进口关税双降低到25%,全球烟草巨头早己对我国烟草市场虎视
眈眈;目前的烟草行业面临两方压力,内部有由我国经济发展过程中所面临的体制上的
改革压力,外部因开放性的国外市场从而产生更大的竞争压力,而现在所提倡的“控烟”
也是不可避免的,在这些年来,无论是从保护生态还是人类健康的角度,国际控烟组织
都对我国烟草行业提出了要求,各地纷纷推行公共场合禁烟,北京、上海等地先后推行
出“史上最强禁烟令”,烟草行业迅猛的发展势头一度受到了抑制,2016年全国卷烟销量
同比下降5.6%,全国烟草行业的发展面临着巨大的考验
由于长期以来我国烟草行业企业效益好,不需要精确的管理手段亦可获取高额利
润,导致许多企业忽略了人力资源管理的重要性。市场运作机制单一、企业和行政相协西北大学&士学位论文
调的特点,销售滞后且效率底下,不利于企业的自身发展。近几年烟草行业提出“精益
管理”的目标,说明其已经认识到管理的重要性,并准备措施应对,但是由于自身管理
体制和市场意识的缺乏,这种种举措受到了制约,在实际考核过程中对于员工仍然难以
形成正确有效的市场竞争导向,起决定性作用主要是主观因素,换句话说,实施的绩效
考核走了形式,没有起到激励的效果,不反映员工的工作态度和实际业绩,甚至成为部
分人的牟利方式。随着国家行政职能的不断转变,我国的市场经济高速发展,烟草行业
随着政策的不断变幻,会越来越市场化。同时,自从党的“八项规定”实施以来,高档
卷烟的消费收到了很大程度的遏制,加之近年来经济下滑压力增大,各个行业的发展都
面临很大的困难,烟草行业在2016年维持10%的销售额增速己经是勉为其难,下一步
如何发展,如何面对“内忧外患”这是烟草行业为了适应发展亟待解决的问题。因此,
国家烟草总局为了实现以绩效管理为核心的现代化人力资源管理,近年来由于多元化发
展模式,建立了全面的绩效评估系统,最终保证行业的持续、健康、平稳的发展
1.1.2研究意义
吴堡县烟草专卖局(分公司)隶属陕西省榆林市烟草专卖局,属于榆林烟草的分支
机构,也是烟草企业中最为基层的组织。吴堡烟草组织上划于1986年9月,属国有企
业,共有职工35人,其中在岗职工(含聘用)23人,内退、退休职工12人,在岗职工
中大专以上文化程度14人,平均年龄35岁。下设专卖管理监督股(稽查大队)、内部
监督管理派驻组、办公室和营销部(客户服务部)4个部门。吴堡烟草的工作范畴是销
售吴堡县域内的卷烟、对卷烟市场进行执法监督、管理烟草专卖、营销网建工作和客户
服务指导等工作。榆林市烟草公司从2009年开始全市推行绩效管理体系建设,2010年
正式运行。吴堡烟草在市局绩效考评要求的基础上根据自身实际要求,制定出一套适合
自身发展的和管理绩效考评办法,有效的促进了企业管理水平的提升。但是,不可避免
的,在绩效考核过程中依然存在很多缺陷:由于基础管理先天不足,后期缺少相关培训,
全体职工甚至部分中层干部对绩效管理的理解不够透彻,无法解决遇到的问题,进行绩
效管理时不清楚自身的角色定位,部分中层干部的不发挥管理职责、简单粗暴的进行
“考”核,只问结果不管过程,没有沟通更不要提过程管理,考核结果公布后只进行简
单评价,不分析,不改善;甚至错误的以为绩效管理仅仅为人事部的工作,对这一体系
的认知度还有待提升;而且在实践过程中,绩效管理没有被当作管理工具正确使用。制
订绩效指标时,根据好完成的,容易出成绩的工作制订,较难完成的工作不敢放到台面
上来,怕完成不好而扣分,未结合部门职责进行绩效规划,导致全单位无法实现绩效提第一章导论
升。在大部分的县局这种问题直接变更为工作考核“两张皮”,为了应付市局考核为考
核,个别运行考核的县局也是敷衍的层面较大,真正能按照要求运作的单位很少,吴堡
县局的绩效考核工作在最近两年的改革很大,激活了全局工作,起到了很好的作用,仴
是,绩效考核只能考核干工作
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