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政府人力资源机构编制管理模式及成熟度评价研究_MBA毕业论文DOC

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更新时间:2018/11/18(发布于江苏)

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文本描述
摘要
人力资源管理是管理工作的重要组成部分。政府人力资源管理是政府工作的重心,
其管理成熟度决定着政府工作的成效。目前,机构编制管理模式是我国政府实施人力
资源管理工作的重要方法。近年来,为弘扬改革创新的时代精神,建设人民满意的服
务型政府,我国不断加快行政体制改革和政府职能转变,加强政府机构编制管理力度

因此,在这种形势下,开展机构编制管理相关研究意义重大

本文依据人力资源和机构编制相关理论,结合我国机构编制管理工作实际,采用
文献研究、调查和实证研究法对政府人力资源机构编制管理模式展开分析,并首创性
的对机构编制管理成熟度评价进行研究

首先,本文对机构编制管理模式在我国政府人力资源管理工作中应用现状开展科
学分析,总结其经验及不足

其次,根据人力资源和机构编制相关理论,结合政府机构编制管理工作实际,分
析研究管理成熟度等级、基本要素等,首创性构建我国政府机构编制管理成熟度模型

然后,在成功构建机构编制管理成熟度模型基础上,结合政府机构编制管理内容,
筛选机构编制管理成熟度评价要素及指标,分析成熟度评分标准,建立评价指标体系

最后,利用珠海市工商质监系统机构编制改革实例,分析验证政府人力资源机构
编制管理成熟度评价体系

关键词:政府人力资源;机构编制管理模式;成熟度;评价 西南交通大学硕士研究生学位论文
第丨丨页
Abstract
Human resource management is an important part of management work. Government
human resource management is the focus of government work, and its management maturity
determines the effectiveness of government work.At present, the organizational management
model is an important method of government human resource management. In recent years,
in order to carry forward the reform and innovation of the spirit of the times and build a
satisfactory service-oriented government, China has continuously accelerated the reform of
the administrative system and the transformation of government functions, and strengthened
the organization management of government institutions. Therefore, in this situation, it is of
great guiding significance to carry out related research on organization management.
This paper combines the national conditions of our country , and adopts the literature,
the investigation,and the empirical research method,using these methods to carry out the
pioneering research on the management mode and maturity of the government human
resources organization.
First of all, this paper analyzes the current situation of the organization management
model in our country&39;s government human resources management, and summarizes the
experience and existing problems of the organization management model.
Secondly, according to the related theory of human resource management and the
organizational management, with combining the actual situation of government agencies to
prepare management, analyzing of research management maturity level,the basic elements,
etc., this paper builds China&39;s government agencies to prepare management maturity model.
Then, with the basis of successfully building the management maturity model,
combining the content of management with management of government agencies, selecting
the evaluation factors and indexes of management maturity,establishes the evaluation index
system.
Finally,an example of the reform of industrial and commercial system of Zhuhai City is
introduced into the evaluation system of management maturity of government human
resources institutions.
keywords: Government human resources; Management mode of the organization
establishment; Maturity; Evaluation 西南交通大学硕士研究生学位论文
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目录
mi胃绪论 1
u研究背景及意义1.U背景 1
1.1.2 意义 1
1.2研究方法 2
1.2.1调查研究法 2
1.2.2文献研究法 2
1.2.3实证研究法 3
1.2.4定性与定量相结合研究法1.3研究的技术路线1.4研究内容及章节设计1.4.1研究内容 4
1.4.2章节设计 4
1.5研究成果 6
第2章理论基础 6
2.1相关理论 7
2.1.1人力资源 7
2.1.2人力资源管理2.1.3机构编制管理2.2管理模式理论 9
2.2.1人力资源管理模式理论2.2.2机构编制管理模式理论2.3管理成熟度理论2.3.1人力资源管理成熟度2.3.2人力资源管理成熟度模型起源2.3.3人力资源管理成熟度模型要素2.3.4人力资源机构编制管理成熟度第3章政府人力资源机构编制管理模式
13 西南交通大学硕士研究生学位论文
第丨V页
3.1机构编制部门 13
3.1.1主管部门 13
3.1.2中央编委及编办职责3.2机构编制管理模式3.2.1管理体制 13
3.2.2管理对象 14
3.2.3管理任务 14
3_2.4管理容 15
3.2.5管理方法与路线3.2.6机构编制管理改革实践3.2.7存在问题 22
第4章政府人力资源机构编制管理成熟度评价研究
23
4.1政府人力资源机构编制管理成熟度模型
23
4.1.1机构编制管理成熟度等级
23
4.1.2机构编制管理成熟度要素和特征
25
4.1.3机构编制管理生命周期
30
4.1.4机构编制管理成熟度模型构建
30
4.2政府人力资源机构编制管理成熟度评价
31
4.2.1机构编制管理成熟度评价指标选取原则
31
4.2.2机构编制管理成熟度评价指标体系设计
32
4.2.3政府人力资源机构编制管理成熟度评价指标确定
34
4.2.4政府人力资源机构编制管理成熟度评价体系评分标准
35
第5章实例分析 37
5.1珠海市工商质监系统体制改革简介
37
5.] .1改革基本原则
37
5.1.2改革总体思路
37
5.1.3改革具体内容
37
5.2珠海市工商质监系统体制改革机构编制管理成熟度评价研究
39
5.2.1珠海市工商质监系统体制改革机构编制管理成熟度分析
39 西南交通大学硕士研究生学位论文
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5.2.2研究结果 42
结论 44
m M 45
46
附录 50 西南交通大学硕士研究生学位论文
第1页
第1章绪论
1.1研究背景及意义
1.1.1背景
人力资源管理是通过职位分析设计、职业生涯规划、人才招聘管理、员工教育培
训、绩效薪酬分配等一系列手段实现人力资本增值以及资源价值整合与开发,已达到
资源的最优化配置,并为组织的发展提供动力源泉

机构编制管理是我国政府机构人力资源管理的主要模式。从中央到地方,各级人
民政府均出台了相应的机构设置和编制管理条例,用以指导和管理政府人力资源

人力资源管理工作一直都是政府工作的重中之重。近年来,我国政府人力资源管
理不断探索发现新思路、新方法,不断优化工作理念,历经2009年大部门制改革、2010
年事业单位分类改革、2014年政府职能转变及机构改革等一系列改革方案的实施,政
府人力资源管理运行已经走上了稳步发展、与时俱进的道路。同时,机构编制管理模
式也取得前所未有的肯定与发展,正在向机构编制管理法制化建设方向迈进

目前,我国已建立起以中央机构编制委员会及其常设办事机构中央机构编制委员
会办公室为全国机构编制管理工作主管部门,地方各级政府所属的机构编制委员会及
其常设机构编制委员会办公室协同管理的政府机构编制管理体系,并通过科学合理设
置政府机构、核定人员编制,逐步实现政府职责、机构和编制法定化,加强政府对所
属部门职能争议协调等一系列手段,初步构建了我国政府人力资源机构编制管理模式

我国正处于发展“黄金期”及矛盾“凸现期”,改革发展稳定任务艰巨,政府人
力资源工作重要性不言而喻,机构编制管理因此也面临重要机遇和挑战。由于体制改
革力度超前,工作内容繁重,政府机构编制管理工作难度大、跨度大,相关方面研究
成果少。在目前机构编制法制化建设日益受到广泛的关注,以及国家重要转型期政府
人力资源管理中各种矛盾、问题亟待解决和完善的大环境下,开展机构编制管理模式
及成熟度评价指标研究是必要的

1.1.2意义 西南交通大学硕士研究生学位论文
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目前,政府部门人力资源管理主要在于政府组成部门机构设立、职能批准、编制
核准、职数确定等方面,机构编制管理模式已经在机构职责范围、机构组织形式、机
构性质、人员配额、职务结构比例、职级设置等根本性问题上取得了很多宝贵经验,
但同时存在不足,例如如何校验机构编制管理成效,如何才能定量分析机构编制数量
以及怎样做到编制有序增减等等问题,仍需进一步研究和探索

本文结合目前政府机构编制管理模式现状,针对其究竟是否真正适合政府人力资
源管理、现阶段具有哪方面的优势、经验和不足,来展开分析。同时,首创性确定政
府机构编制管理成熟度分析评价指标。经过一系列的研究分析,并将其运用于近几年
机构改革实例,将有助于评价政府人力资源管理能力,从而达到发现管理弊端,提高
管理水平的目的

1.2研究方法
1.2.1调查研究法
笔者从事珠海市机构编制管理工作多年,曾多次负责政府机构职能转变和机构改
革、事业单位分类改革等相关工作。包括工商、公检法、农林水、规划、建设等多部
门改革实践,对政府人力资源机构编制管理的常规流程、模式方法、经验积聚以及存
在问题都十分熟悉,同时研究资料搜集全面,用以研究的调查手段多样。本篇论文采
用在每一次机构编制改革实践后开展问卷调查的方法,针对改革办法、实施手段、改
革效果评价等指标拟定调查问卷,下发至各相关单位,并做到及时抽检、及时统计、
同步跟踪等以保证回收率,同时将资料及时整理分析用以研究

1.2.2文献研究法
文献研究法是指在研究开展期间,查阅研究目前国内外进展情况,投入力度,研
究广度,以及现阶段成果等手资料,用以对比研究。通过对相关文献先行整理、分
析、研究,能够清晰地获得要研究对象的整体全貌,丰富的比较资料也能更容易把握
研究全局

笔者期间曾大量查阅政府机构人力资源管理资料,重点分析机构编制管理手段,
包含国外政府人力资源管理机制、管理机构组成及运行特点,国内机构编制管理相关
西南交通大学硕士研究生学位论文
第3页
政策、中央和地方行政机构设置及编制管理条例、机构编制管理法定化进展情况等等

以此为基础,对国内政府机构编制管理模式,成熟度评价研究指标分类、选取原则、
体系构建进行深入研究,同时引入实证验证分析

1.2.3实证研究法
实证研究法是科学研究常用的方法,多用于检验研究成果的有效性,大范围引用
后,可以有效的评测研究结论效益如何。本研究采取实证研究方法,对珠海市工商机
构编制管理模式加以分析,同时首创性建立起管理成熟度模型,对政府人力资源管理
模式及管理成熟度评价指标加以验证。这一过程,恰恰证明了研究模型准确与可靠

实证研究法属于归纳研究法,事实证明,侧重经验而且贴近现实,非常适合验证
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