几千万人断缴养老金：切莫劫贫济富 导读 前不久人社部首次对外公开了一份关于社会保险的系统报告。专家和媒体发现，断保（即断缴养老金）的人越来越多，几乎成为潮流。这不是什么好事情，反而有让穷人补贴富人的嫌疑 断保潮的主体是穷人 断保人数6年连续增加，雪球越滚越大 到底有多少人断缴养老保险？2013年年底，发表过一个官方数字——全年累计3800万人中断缴纳养老保险。现在估计超过4000万了，因为根据人社部的报告，断缴人数6年来连年增加 断保潮的主体是穷人 断缴养老金的理由看似各色各样，可归结起来不外乎——没有钱、不稳定 人们为何会断保呢？原因多种多样。比如，有的人跨省转换了工作，但是要转移养老保险障碍重重；有的人是“季节工”，旺季的时候在工厂打工，生意清淡的时候则换工作；有的人在小工厂、小作坊工作，雇主效益不好没钱交保险；有的人工作过一段，然后自己做起了类似开摩的这样的营生；还有的人工资实在太低，完全没有钱缴费…… 断保潮的主体是穷人 断缴养老金的理由看似各色各样，可归结起来不外乎——没有钱、不稳定 归结起来，这些断保者必然不会是收入高的人群，而是那些流动性大、不够稳定的低收入者。倘若用国际上广为流传的概念，这些人中大部分属于非正式就业群体，他们没能在体系健全、福利齐备的正规单位工作 断保潮对低收入者不利，可能沦为穷人补贴富人 断保潮是退保潮的翻版，在劫贫济富方面，甚至可能比后者变本加厉 养老金分为两部分，由统筹账户和个人账户组成。曾经，也出现过退保潮。以农民工为主的流动群体辞工回家或者转换工作，这时候，他们一般会去退保，拿回自己个人账户里积攒的钱 断保潮对低收入者不利，可能沦为穷人补贴富人 断保潮是退保潮的翻版，在劫贫济富方面，甚至可能比后者变本加厉 然而，2011年《社会保险法》实施后，便不能办理退保了，而是转移接续。可是对于流动性很强的农民工群体来说，办转移太费事儿，很多人任由断保。不难看出，断保和退保有着承接关系 断保潮对低收入者不利，可能沦为穷人补贴富人 断保潮是退保潮的翻版，在劫贫济富方面，甚至可能比后者变本加厉 尽管退保带不走之前单位替员工交的那部分，可好歹自己账户的钱是拿回去了。断保则不同，什么钱都拿不走。也许有人会说，断保者可以续保啊，未来把钱补缴了，一样可以拿养老金 断保潮对低收入者不利，可能沦为穷人补贴富人 断保潮是退保潮的翻版，在劫贫济富方面，甚至可能比后者变本加厉 然而，很大一部分人由于没钱、异地续保太难等原因，可能一直到退休年龄都续不起。《工人日报》报道过一个很典型的个案：“农民工陈宇曾经在葛洲坝集团下属的建筑公司担任测绘方面的工作，然而，他准备跳槽到中铁下属的企业时发现社保转移续接对他是个难题 断保潮对低收入者不利，可能沦为穷人补贴富人 断保潮是退保潮的翻版，在劫贫济富方面，甚至可能比后者变本加厉 虽然都是在北京工作，但是葛洲坝集团是地方企业，一直是在湖北宜昌缴纳的社会保险，而中铁是在京企业，他必须把社会保险从湖北转到北京，这个年限互认的对接目前没有足够的政策，他只好作罢。” 断保潮对低收入者不利，可能沦为穷人补贴富人 断保潮是退保潮的翻版，在劫贫济富方面，甚至可能比后者变本加厉 而对于那些会补缴的人来说，也不是那么容易，他们得付出更多的钱。因为缴费标准一般是以上一年平均工资为准，平均工资连年增加，补缴费自然也跟着水涨船高。并且补缴者还得献上高额的利息、滞纳金，这也打消了部分人的积极性 断保潮对低收入者不利，可能沦为穷人补贴富人 断保潮是退保潮的翻版，在劫贫济富方面，甚至可能比后者变本加厉 总之，断保甚至比退保还不划算——钱都补贴给了当地的养老基金，发放给退休人员或者补充了基金盈余。换言之，贫穷者的钱很可能被补贴到了比他们富裕的群体中去，简直是一出“劫贫济富”的戏码 杜绝劫贫济富的戏码，就得想办法补贴弱势的低收入者 之所以会出现“劫贫济富”，是因为现行的养老金制度本身不是为低收入者设计的 中国的养老金个人累积账户学习的是拉美一些国家。要了解清楚制度设计的问题，我们先来远观拉美。在巴西等许多拉美国家，上个世纪70年代以后出现了“城市人口爆炸”，许多人快速进城，使得这里成为全球人口城市化率最高的地区 杜绝劫贫济富的戏码，就得想办法补贴弱势的低收入者 之所以会出现“劫贫济富”，是因为现行的养老金制度本身不是为低收入者设计的 然而，进城的人缺乏社会保障。如智利，其养老金体系96.5%的缴费者来自工薪阶层；但在这些人群中，只有11%的人是全年缴费的（数据来自林卡《收入差距和社会公正：拉美国家社会保障体系的发展及其经验》） 杜绝劫贫济富的戏码，就得想办法补贴弱势的低收入者 之所以会出现“劫贫济富”，是因为现行的养老金制度本身不是为低收入者设计的 还有更多人更悲惨，他们属于低福利、无保障的非正规就业群体。因此，尽管拉美的养老金建设起步很早，覆盖率却不高。这造成了一种事实上的“劫贫济富”现象，有钱人能够得到很好的社保；穷人被社保所遗忘，甚至自己交的钱还补贴了富人。贫者愈贫，贫富差距越来越大。 。。。以上简介无排版格式，详细内容请下载查看