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7月14-15
日
全国金融工作会议
在京召开
习近平指出，做好金融工作要把握好以下重要原则：第一，回归
本源，服从服务于经济社会发展。金融要把为实体经济服务作
为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资
源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民
群众和实体经济多样化的金融需求。第二，优化结构，完善金融
市场、金融机构、金融产品体系。要坚持质量优先，引导金融业
发展同经济社会发展相协调，促进融资便利化、降低实体经济
成本、提高资源配置效率、保障风险可控。第三，强化监管，提
高防范化解金融风险能力。要以强化金融监管为重点，以防范
系统性金融风险为底线，加快相关法律法规建设，完善金融机
构法人治理结构，加强宏观审慎管理制度建设，加强功能监管，
更加重视行为监管。第四，市场导向，发挥市场在金融资源配置
中的决定性作用。坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政
府和市场关系，完善市场约束机制，提高金融资源配置效率。加
强和改善政府宏观调控，健全市场规则，强化纪律性
习近平强调，要坚定深化金融改革。要优化金融机构体系，完善
国有金融资本管理，完善外汇市场体制机制。要完善现代金融
企业制度，完善公司法人治理结构，优化股权结构，建立有效的
激励约束机制，强化风险内控机制建设，加强外部市场约束。要
加强金融监管协调、补齐监管短板。设立国务院金融稳定发展
委员会，强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责
7月24-25
日
2017年中国人民
银行分支行行长座
谈会召开
一是加强和改善宏观调控。创新调控思路和方式，继续实施稳
健中性的货币政策，处理好稳增长、调结构、控总量的关系，保
持货币信贷适度增长和流动性基本稳定，为供给侧结构性改革
营造适宜的货币金融环境。二是围绕实体经济全面提升金融服
务效率和水平。支持和引导金融机构加大对重点领域和薄弱环
节的支持力度，促进融资便利化，降低实体经济融资成本。坚持
以实体经济需求为导向，继续推进金融产品创新，加大金融精报告撰写人：李沛平 lipeiping@fang
2017年7月
中国房地产政策跟踪报告
中国指数研究院
本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询http://fdc.fang或致电400-630-1230，
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中国房地产政策跟踪报告
分类 日期 重要事件 关键内容
准扶贫力度，促进普惠金融和绿色金融发展。三是把主动防范
化解系统性金融风险放在更加重要的位置。加强风险监测预警，
着力防范化解重点领域风险，完善金融安全防线和风险应急处
置机制。严格规范金融市场交易行为，加强互联网金融监管。四
是继续深化金融体制改革。深入推进利率市场化改革。进一步
完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡
水平上的基本稳定。加强金融监管协调，履行好国务院金融稳
定发展委员会办公室职责。强化宏观审慎管理和逆周期调节
加强对系统重要性金融机构和金融基础设施的统筹监管，继续
推进金融业综合统计和监管信息共享。五是稳步扩大金融对外
开放。进一步深化外汇管理改革，促进贸易和投资便利化。稳步
推进人民币国际化，不断完善人民币国际化的政策框架和基础
设施。加强双边和多边金融合作，深入推进金融支持“一带一
路”建设，深度参与全球经济金融治理。六是不断加强金融基础
设施建设和管理，进一步提高中央银行金融服务与管理水平
制度
建设
7月7日
住房城乡建设部关
于保持和彰显特色
小镇特色若干问题
的通知
（一）顺应地形地貌。小镇规划要与地形地貌有机结合，融入山
水林田湖等自然要素，彰显优美的山水格局和高低错落的天际
线。严禁挖山填湖、破坏水系、破坏生态环境
（二）保持现状肌理。尊重小镇现有路网、空间格局和生产生活
方式，在此基础上，下细致功夫解决老街区功能不完善、环境脏
乱差等风貌特色缺乏问题
（三）延续传统风貌。统筹小镇建筑布局、协调景观风貌、体现
地域特征、民族特色和时代风貌
（一）建设小尺度开放式街坊住区。应以开放式街坊住区为主，
尺度宜为100—150米，延续小镇居民原有的邻里关系，避免照
搬城市居住小区模式
（二）营造宜人街巷空间。保持和修复传统街区的街巷空间，新
建生活型道路的高宽比宜为1：1至2：1，绿地以建设贴近生
活、贴近工作的街头绿地为主，充分营造小镇居民易于交往的
空间
（三）适宜的建筑高度和体量。新建住宅应为低层、多层，建筑
高度一般不宜超过20米，单体建筑面宽不宜超过40米，避免
建设与整体环境不协调的高层或大体量建筑
传承小镇传统文化、不盲目搬袭外来文化
7月20日
住房城乡建设部、
国家发展改革委等
九部门《关于在人
口净流入的大中城
市加快发展住房租
赁市场的通知》
决策部署上来，充分认识到加快推进租赁住房建设、培育和发
展住房租赁市场，是贯彻落实“房子是用来住的、不是用来炒
的”这一定位的重要举措，是加快房地产市场供给侧结构性改
革和建立购租并举住房制度的重要内容，是解决新市民住房问
题、加快推进新型城镇化的重要方式，是实现全面建成小康社
会住有所居目标的重大民生工程
（一）培育机构化、规模化住房租赁企业
鼓励国有、民营的机构化、规模化住房租赁企业发展，鼓励房地
产开发企业、经纪机构、物业服务企业设立子公司拓展住房租
赁业务。人口净流入的大中城市要充分发挥国有企业的引领和
带动作用，支持相关国有企业转型为住房租赁企业。住房租赁
企业申请工商登记时，经营范围统一规范为住房租赁经营。公
安部门要比照酒店业管理方式，将住房租赁企业登记的非本地
户籍租住人员信息接入暂住人口管理信息系统，实现对租客信
息的有效对接。加大对住房租赁企业的金融支持力度，拓宽直
接融资渠道，支持发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融
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中国房地产政策跟踪报告
分类 日期 重要事件 关键内容
资工具等公司信用类债券及资产支持证券，专门用于发展住房
租赁业务。鼓励地方政府出台优惠政策，积极支持并推动发展
房地产投资信托基金（REITs）
（二）建设政府住房租赁交易服务平台
城市住房城乡建设主管部门要会同有关部门共同搭建政府住房
租赁交易服务平台，提供便捷的租赁信息发布服务，推行统一
的住房租赁合同示范文本，实现住房租赁合同网上备案；建立
住房租赁信息发布标准，确保信息真实准确，规范住房租赁交
易流程，保障租赁双方特别是承租人的权益；建立健全住房租
赁企业和房地产经纪机构备案制度，强化住房租赁信用管理，
建立多部门守信联合激励和失信联合惩戒机制；加强住房租赁
市场监测，为政府决策提供数据基础
（三）增加租赁住房有效供应
鼓励各地通过新增用地建设租赁住房，在新建商品住房项目中
配建租赁住房等方式，多渠道增加新建租赁住房供应，优先面
向公租房保障对象和新市民供应。按照国土资源部、住房城乡
建设部的统一工作部署，超大城市、特大城市可开展利用集体
建设用地建设租赁住房试点工作。鼓励开发性金融等银行业金
融机构在风险可控、商业可持续的前提下，加大对租赁住房项
目的信贷支持力度，通过合理测算未来租赁收入现金流，向住
房租赁企业提供分期还本等符合经营特点的长期贷款和金融解
决方案。支持金融机构创新针对住房租赁项目的金融产品和服
务。鼓励住房租赁企业和金融机构运用利率衍生工具对冲利率
风险
积极盘活存量房屋用于租赁。鼓励住房租赁国有企业将闲置和
低效利用的国有厂房、商业办公用房等，按规定改建为租赁住
房；改建后的租赁住房，水电气执行民用价格，并应具备消防安
全条件。探索采取购买服务模式，将公租房、人才公寓等政府或
国有企业的房源，委托给住房租赁企业运营管理
要落实“放管服”改革的总体要求，梳理新建、改建租赁住房项
目立项、规划、建设、竣工验收、运营管理等规范性程序，建立
快速审批通道，探索实施并联审批
（四）创新住房租赁管理和服务体制
各地要建立部门相互协作配合的工作机制，明确住房城乡建设、
发展改革、公安、财政、国土资源、金融、税务、工商等部门在
规范发展住房租赁市场工作中的职责分工，整顿规范市场秩序，
严厉打击住房租赁违法违规行为。推进部门间信息共享，承租
人可按照国家有关规定凭登记备案的住房租赁合同等有关证明
材料申领居住证，享受相关公共服务。充分发挥街道、乡镇，尤
其是居民委员会和村民委员会等基层组织的作用，将住房租赁
管理和服务的重心下移，实行住房租赁的网格化管理；建立纠
纷调处机制，及时化解租赁矛盾纠纷
工作。试点期间，各城市应于每年1、4、7、10月的15日前，
定期报送上一季度试点工作进展情况，由省级住房城乡建设部
门汇总后报送住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部和国
土资源部。住房城乡建设部会同有关部门及时总结试点工作取
得的经验，形成一批可复制、可推广的试点成果，向全国进行推
广
7月26日
住建部等31个部
门单位联合印发
《关于对房地产领
域相关失信责任主
推出37条惩戒措施，对失信的房地产企业、个人进行联合惩
戒
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分类 日期 重要事件 关键内容
体实施联合惩戒的
合作备忘录》
宏观
经济
7月17日
国家统计局发布1-
6月份全国房地产
开发投资和销售情
况
2017年1-6月份，全国房地产开发投资50610亿元，同比名义
增长8.5%，增速比1-5月份回落0.3个百分点。其中，住宅投
资34318亿元，增长10.2%，增速提高0.2个百分点。住宅投
资占房地产开发投资的比重为67.8%。商品房销售额59152亿
元，增长21.5%，增速提高2.9个百分点。其中，住宅销售额
增长17.9%，办公楼销售额增长38.9%，商业营业用房销售额
增长41.7%
7月18日
国家统计局发布6
月份70个大中城
市住宅销售价格变
动情况
6月份一二线城市房价同比涨幅继续回落。70个大中城市中，
一二线城市房价同比涨幅连续回落。一线城市新建商品住宅和
二手住宅价格同比平均涨幅均连续9个月回落，二线城市新建
商品住宅价格同比平均涨幅连续7个月回落
其他 7月24日
中共中央政治局召
开会议：分析研究
当前经济形势和经
济工作
“三去一降一补”，紧紧抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，更
多运用市场机制实现优胜劣汰。加大补短板力度，改善供给质
量。要积极稳妥化解累积的地方政府债务风险，有效规范地方
政府举债融资，坚决遏制隐性债务增量。要深入扎实整治金融
乱象，加强金融监管协调，提高金融服务实体经济的效率和水
平。要稳定房地产市场，坚持政策连续性稳定性，加快建立长效
机制。要稳定外资和民间投资，稳定信心，加强产权保护，扩大
外资市场准入，增强营商环境对投资者的吸引力。要高度重视
民生工作，积极促进就业，切实帮助困难群众解决生产生活中
遇到的困难和问题
表2：2017年7月各省市相关政策及重大事件
日期 重要事件 关键内容
7月4日
湖南省直住房公积金
管理中心公《湖南省直
单位个人住房公积金
贷款管理办法》的通知
贷款的，最低首付比例为房屋总价的20%：借款人家庭现有一套
住房，首套房未贷款或已结清，再次购买改善性住房的，最低首
付比例为35%：借款人家庭现有一套房，该套房贷款尚未结清，
再次购买改善型住房的，最低首付比例为45%
7月4日
东莞《关于进一步明确
我市住房限购政策有
关事项的补充通知》
一、关于特殊的非户籍居民家庭购房资格的认定
（一）关于军人购房问题。驻莞部队现役军人和现役武警，能提
供军（警）身份证明和团级以上单位政治部门出具对其个人工作
情况、居民身份证信息证明的，参照本市户籍居民家庭购房资格
条件执行
（二）关于非本市户籍退休居民购房问题。在本市领取基本养老
金的非本市户籍居民家庭，如其在本市没有住房且能提供养老保
险待遇发放明细的，只可在本市购买一套新建商品住房
（三）关于境外个人购房问题。境外个人在本市购买新建商品住
房，参照非本市户籍居民家庭购房资格条件执行。申请住房查询
时需按规定提交购房人及家庭成员身份证明文件、家庭关系证明
文件以及个人所得税或社保证明文件等有关证明材料；境外出具
的证明材料，需按有关规定进行公证、认证或转递，并附汉字文
本
二、关于学历有关问题的认定
购房人能同时提供国（境）外全日制本科以上（含本科）学历证
书和《国（境）外学历学位认证书》，并能在教育部留学服务中
心“国（境）外学历学位认证系统”上通过查验的，予以认可；
对只提供学历证书的，不予认可
三、关于企事业单位、社会组织购买住房交易转让的认定
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