城市洪涝灾害风险管理能力调研报告 | 民政部国家减灾中心 | 联合国开发计划署驻华代表处
城市洪涝灾害风险管理能力
调研报告
本报告由联合国开发计划署“中国灾害管理和协调支持项目”（项目编号00083985）资助
本报告由民政部国家减灾中心和联合国开发计划署驻华代表处共同撰写
城市洪涝灾害风险管理能力调研报告 | 民政部国家减灾中心 | 联合国开发计划署驻华代表处
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前言
《城市洪涝灾害风险管理能力调研报告》是在联合国开发计划署驻华代表处
和民政部国家减灾中心的大力支持下完成的，也是所有参与成员共同努力的成果

近年来，中国城市洪涝灾害风险日益突出，不仅严重威胁到人民群众的生命财产
安全，也给经济社会可持续发展带来了很大影响。正是在这种背景下，联合国开
发计划署设立了“中国灾害管理和协调支持项目”，并委托民政部国家减灾中心
开展“城市洪涝灾害风险管理能力研究”。本报告在开展实地调研的基础上，研
究分析了武汉市和赣州市城市洪涝灾害风险管理现状、存在的问题和不足，并提
出了加强城市洪涝灾害风险管理能力的建议

本报告共分为四章，第一章介绍了2016年中国洪涝灾害的总体情况；第二
章和第三章分别结合武汉市和赣州市的城市概况和洪涝灾情历史数据，介绍了
两个城市洪涝灾害特征，从防洪排涝工程建设、备灾能力建设、监测预警体系
建设等方面总结了两个城市的洪涝灾害风险管理特点，分析了武汉市和赣州市
洪涝灾害风险及其防灾减灾救灾能力建设现状和不足，第四章提出了加强城市
洪涝灾害风险管理能力的政策建议

本报告编制工作于2017年1月正式启动，并随即开展了研究活动，项目全
程得到了联合国开发计划署驻华代表处和民政部国家减灾中心的大力支持，在此
首先表示感谢。为了全面、充分了解、分析和总结湖北省武汉市、江西省赣州市
的城市洪涝灾害风险管理能力情况，3月21日—24日，Sanny Ramos Jegillos、
Rajan Gengaie、吕爱锋、张宝军、李仪和郑晓赴湖北省武汉市和江西省赣州市
开展城市洪涝灾害风险管理能力建设情况实地调研，湖北省民政厅、江西省民政
厅、江西省减灾备灾中心、武汉市民政局、赣州市民政局等单位对调研工作给予
了大力支持，在此表示特别感谢。本报告的初稿于2017年5月完成，诚挚地感
谢杨思全、Sanny Ramos Jegillos、Rajan Gengaie、吕爱锋，他们为报告的修
改和完善提供了宝贵的意见。在报告初稿及终稿定稿阶段，来自联合国开发计划
署驻华代表处的张素娟、于梦明和方茜给予了重要的审阅意见，在此特别致谢

最后，我们也要借此机会感谢所有曾为本报告编写工作提供直接和间接帮助的机
构和人员

报告编写组
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