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然而，尽管中国政府向车企、供应商、消费者和研究机构进行了多种形式的逾370亿元
人民币的投资，中国的电动车产业生态圈的建设仍然落后于其他领先市场。此外，中国距
离自身在电动车销售、基建配套和技术发展等各个方面设定的目标相差甚远
我们着眼于当前中国的电动车产业生态圈，强调从其他国家的成功经验中汲取可资借
鉴之处。然后总结出一系列问题和可能选项，这些可在各方讨论推动中国电动车发展的
政策框架时作为参考。我们无意就政府或从业者应当采取哪些措施给出直接或间接建
议
以下是我们对中国与其他国家的电动车公共政策进行分析后总结的经验：
（PHEV）都能够有效激活需求，促进良性竞争
优势，刺激现有从业者加速行动
免、高速费减免，以及非货币福利诸如共享专用公共汽车车道、专用停车位等也同样
重要
动车充电和基建开发制定一套统一的国家标准，为开发商、业主、租户和消费者提供
更强有力的政策支持，合力促进充电设施建设的快速推进
这些经验就中国该如何最有效地鼓励电动车发展提出了一些可能的问题和选项：
PHEV同时纳入全国目录有助于减少地方保护主义；
激创新，例如，向非传统型车企和供应商发放仅限电动车的生产许可
产生哪些作用？
1 本报告中的电动车包括纯电动车（BEV）和插电式混合动力汽车（PHEV）
内容概要从而避免在不兼容的充电设施与技术领域产生浪费和重复投资？
其他一些选项，例如对符合要求的电动车实行进口关税减免以及取消外资控股的生产
限制和合资要求等，都将在短期对电动车的普及和生态圈的发展产生较大影响。同时，
这些政策还能清晰表明政府力推电动车发展的决心。但同时将很可能对本地从业者带
来挑战
一些政策选项，如对重度污染和拥堵城市实行仅限电动汽车新车上牌，可能对缓解空
气污染的作用有限。这些政策反而会给汽车产业带来一些预期外的消极后果，比如车
企可能会大幅削减研发投入
发展电动车能够为中国的生态环境、本地汽车产业和热切的购车者带来显著利益。我
们希望本报告能够为政策制定者和从业者间的良性辩论提供事实依据，从而在正确的
前进道路上进行准确定位
中国电动车发展综述过去十年间，中国不仅跃居世界第二大经济体，还超越美国成为了全球最大的汽车市场
（见图1）
百万台1
2009年，中国超越美国成为世界最大的新车销售市场
轻型车新车销量
25155美国
中国
2014 13 12 11 10 09 08 07 06 05 04 03 02 01 2000
1 含所有平台和车身尺寸的乘用车和轻型商用车
资料来源：IHS Automotive DRIVEN BY Polk（市调公司）
图1
取得非凡成就的同时，中国也付出了极高代价：今天，造访中国任何一座主要城市都很
难不遭遇交通拥堵和糟糕的空气
中国已成为世界最大的原油进口国、第六大天然气进口国（见图2）以及世界最大的温室
气体排放国（见图3）。尽管国际油价在近期因美国的非常规开采出现下跌，中国在未
来几年内将继续面临主要产油国（如伊拉克、利比亚和也门）的地缘政治紧张局势以
及地区冲突带来的能源安全挑战
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