建立政府公信力
探索区块链的潜在价值
IBM 商业价值研究院
调研执行方：
《经济学人》智库
执行报告
政府与区块链
IBM 如何提供帮助
作为全球领先的研究机构之一，以及世界上开源项目最主要的
合作者之一，IBM 致力于协同合作，共同转变人们、政府和企
业开展业务和互动的方式。IBM 为客户提供区块链技术架构、
咨询和系统整合服务，帮助他们设计和快速采用分布式总账、
数字身份和区块链解决方案。IBM 为客户提供全球规模的业务
领域专业知识和应用这些技术所需的深度云整合经验。要了解
更多信息，请访问：ibm/blockchain
IBM 政府团队可以帮助组织利用新型业务模式、创新能力以及
丰富的可用数据，构建功能强大、富有效率的公共基础设施，
确保安全与保障，满足个体需求，促进经济可持续增长，培养
更强大的社区。如欲了解有关 IBM 政府团队的更多信息，敬请
访问 ibm/government建立信任
世界各地的政府机构都渴望消除阻碍发展
的官僚主义作风。经济停滞和人口老龄化
带来的预算压力严重制约了资源，包括获
取和分析数据以创造更大经济价值的能
力。区块链技术能够促进机构和个人之间
安全共享数据，从而帮助缓解这些方面的
压力。我们近期的区块链调研结果表明，
一些政府机构正在采用区块链技术，减少
阻碍创新和信息的摩擦，促进更广泛的合
作

执行摘要
我们近期开展的区块链研究结果表明，全球各地的政府机构都在探索区
块链的用例，希望对所在的司法管辖区产生影响。在《经济学人》智库
的支持下，IBM 商业价值研究院对 16 个国家或地区的 200 位政府机构
领导进行了调研，了解他们在区块链技术方面的体验和期望

我们的研究表明，政府机构正在研究区块链技术如何在许多领域对运营
产生积极影响。例如，90% 的政府机构计划在 2018 年之前投资区块链
技术，将其用于财务事务管理、资产管理、合同管理以及合规管理。而
70% 的政府机构高管预测，区块链技术将对合同管理领域产生颠覆性影
响，而这一领域通常是公共机构和私营组织的交汇点

虽然几乎所有参与调研的政府机构都计划在 2018 年之前投资区块链，
但我们发现了一小部分先驱者，他们正快步前进，为区块链设定新方
向。这些开拓者（占调研受访者的 14%）期望在 2017 年将区块链大规
模应用于实际生产环境。他们优先选择采用区块链技术，帮助减少创新
障碍以及组织中的不准确或不完整的信息

开拓者重点在以下四个领域运用区块链技术，帮助缩短时间、降低成本
和缓解风险：合规管理、合同管理、身份管理以及市民服务。此外，他
们希望区块链能够帮助实现新的业务模式，特别是在合同管理、财务事
务管理和身份管理方面。这些调研结果表明，区块链技术的采用比原先
预计的更快，政府机构的领导已确定要探索的关键领域和优势

在本报告中，我们分享了关于区块链解决方案市场采用情况的关键洞
察。我们还探讨了早期采用者，即开拓者，如何使自己独树一帜，以及
其他政府组织如何从区块链探索中受益

2 建立政府公信力
14% 的政府机构，也就是开拓
者，希望在 2017 年将区块链大
规模应用于实际生产环境

70% 的政府机构高管希望区块链
技术能够在合规管理领域帮助最
大程度地降低成本、缩短时间和
缓解风险

90% 的政府机构高管计划在 2018
年之前投资区块链技术，将其用
于财务事务管理、资产管理、合
同管理以及合规管理

先行者：开拓者制定游戏规则，指引发展方向
无论哪个行业中的组织，如果失去受众的信任，势必将付出高昂的代
价。如其他机构一样，如果信任足够强大，政府实体就能够更高效地发
挥自身职能。但是政府组织的另一项独特职责是，制定法律、法规以及
提供服务，从而维系一个充满信任的环境，让公民享受繁荣发展的成
果，同时确保经济持续增长

为了建立信任，大多数政府机构都在尽最大努力提高开放性和透明度并
改进协作能力。但他们常常无法实现自己的目标。区块链是支持分布式
总账的基础技术，能够提供一种提升透明度和协作能力的新方法

当资产在区块链上注册，或者交易在区块链上记录之后，对透明度的要
求和隐私权就不会出现矛盾。在区块链之上，数据可以实现广泛无缝地
共享，在需要时也可以进行匿名共享。加盖时间戳记的交易可以进行接
近实时的验证，而不是事后很久才进行验证，这样有助于预防欺诈行为
的发生。随着透明度进一步提升，实现信任的可能性也越来越大

现在，区块链商业应用还屈指可数。但令我们惊讶的是，14% 的受访政
府机构希望在 2017 年将区块链大规模应用于实际生产环境（见图
1）。我们将这组受访者称为“开拓者”

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