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西行漫记——新疆的历史与真实
研究结论
资源分配，在时间上调配压力节奏，来解决问题，是中国政治文化的传统；
依据发展形势进行改革以适应新格局，是中国战略心理的重要组成部分，改
革不会停止。”从区域发展的视角看，在空间上进行资源的调配，实现增长
的重构，形成地区发展的新动力，正在成为越来越清晰可见的政策方向
协同发展、依托黄金水道推动长江经济带发展）正在稳步推进，实现对我国
不同区域的全面覆盖，有利于更好地统筹推进不同区域的协同协调发展。围
绕一带一路战略、本轮西部大开发，民族地区和边疆地区是关键区域，尤其
是新疆。本篇报告侧重于从历史到现实的脉络演进，意图在此基础上体会和
理解新疆治理与发展面临的挑战与机遇，领会目前中央对于新疆的政策和指
导思想，以及预测新疆未来的发展
唐朝统一西域后，设立了“全其部落，顺其土俗”的羁縻府州，清朝也一定
程度延续了以往的羁縻政策。（3）新疆生产建设兵团成立后，对新疆整体
经济有很大带动作用，其贡献已经远远不止于开垦。党的十八大以来，党中
央作出了加强兵团在南疆发展的重大战略部署，因此目前南疆将面临前所未
有的发展机遇，尤其是南疆重要交通枢纽——第一师阿拉尔市。（4）2000
年以来，西部大开发战略为新疆发展注入了至关重要的新活力，伴随着这一
政策，新疆各个铁路、公路等基础设施均得到大幅度的改善。而一带一路战
略更意味着新疆将主动迎接前所未有的历史机遇期
较。我们认为，虽然我国没有利用军事工业实现振兴，但是其他方面例如铁
路、产业基地的建立等方面都和美国当时的西部开发存在相似和参考之处
同时这也意味着，基础设施建设、鼓励产业迁入等措施对于地方经济的拉动
是行之有效的
有的发展机遇，主要原因包括：（1）西北经济重镇：GDP总量、投资、出
口等多方面都在西北五省中占据重要位臵；（2）一带一路核心区：是连接
亚洲和欧洲的一个关键节点，具有无限机遇；（3）维护社会稳定的战略地
位：新疆的民族团结事业只能成功，不能失败；（4）区域协调发展的历史
机遇：目前全国各个区域都在进行统筹规划，下一站很可能是新疆；（5）
基础设施建设如火如荼：中央和地方政府具有很大的发展动能；（6）税收
优惠的高地：吸引企业流入不遗余力
济开发区企业集群的形成和南疆地区重点突破，二是基础设施建设带来的人
口和城市化加速。我们相信，借着一带一路和国内优惠政策的东风，新疆将
成为中国地图上又一个增长极
风险提示
报告发布日期 2017年04月29日
证券分析师 孙金霞
021-63325888*7590
sunjinxia@orientsec
执业证书编号：S0860515070001
联系人 蒋晨龙
021-63325888*6073
jiangchenlong@orientsec
王仲尧
021-63325888*3267
wangzhongyao1@orientsec
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投资策略
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西行漫记——新疆的历史与真实目录
新疆：边境治理大历史 ........... 4
西汉时期：屯垦戍边的开始6
唐朝：出现民族自治........... 7
清朝：羁縻政策终结........... 8
生产建设兵团：只能加强，不能削弱.......... 8
西部大开发与一带一路：连通进行时.......... 9
国际视角：与美国西部大开发比较 ........... 10
历史与他国经验的总结 ..... 11
事关大局的民族团结 11
长期有效的垦屯戍边 12
基础设施建设是根本性的主题 12
全球化的新时代 12
从历史到真实：一个前所未有的新疆13
西北经济重镇 ....... 13
一带一路核心区 .... 14
民族团结的战略地位......... 16
区域协调发展的历史机遇 . 16
基础设施建设如火如荼 ..... 17
税收优惠的高地 .... 20
展望未来：新疆看点梳理 ..... 20
特色区域以点带面20
一带一路东风：开发区打造企业集群 20
区域协调：阿拉尔带动南疆全方位发展 21
基建带来人口导入22
风险提示 ...... 23
图表目录
图1： 新疆民族团结宣传广告 ..... 4
图2： 西汉时期张骞出使西域（敦煌壁画） ........ 7
图3： 吐鲁番出土唐代棋盘（表明围棋已从中原流传到西域） ... 7
图4： 新疆生产建设兵团军垦博物馆 ....... 9
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西行漫记——新疆的历史与真实图5： 近年新疆基础设施发展状况（公里） ...... 10
图6： 2006-2015年西北五省GDP（亿元） .... 13
图7： 2006-2015年西北五省固定资产投资（亿元） .... 13
图8： 2006-2015年西北五省财政收入（亿元） ........... 13
图9： 2006-2015年西北五省财政支出（亿元） ........... 13
图10： “一带一路”地图 ......... 14
图11： 2006-2015年西北五省经营单位所在地出口总额(千美元) ......... 15
图12： 主要年份分民族人口数 . 16
图13： 阿拉尔市地理位臵 ......... 21
图14： 新疆人口及其增长 ......... 22
图15： 新疆省际迁入人口分布图 .......... 22
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西行漫记——新疆的历史与真实长期以来，新疆在人们心目中的形象就是一个位于祖国边境、气候与风俗独特、多信仰
多民族聚居的地区，大漠胡杨、葡萄干和哈密瓜、大盘鸡、烤羊肉串，以及摆动脖子的
民族舞，都是这里经久不衰的标志。近几年来，国内很多省市开展了对口援疆的工作，
人才的流动也拉近了新疆和内地其他地区的距离
但与此同时，新疆在民族团结过程中发生过社会冲突，有的演变为暴恐事件。这类事件
由于性质恶劣，往往牵动各族人民的神经，国内外关注度高，一定程度上影响了新疆的
社会经济发展，我们希望通过对历史时期的回顾，探寻在各关键时期治理新疆、发展新
疆的密码和钥匙：
（1）一个千年以来一脉相承的边疆治理史——历朝历代治理是怎样针对多民族边境地区
进行治理的，其中有怎样的经验和教训？
（2设臵新疆生产建设兵团是一时的决定还是根植于历史传统？
（3）民族自治与维护稳定的尺度到底有多关键？今天的全球化带来了怎样的新变化？通
过对于新疆发展治理时间线的研究，我们试图对以上问题进行一定的解答
新疆：边境治理大历史
新疆的发展史，是历朝历代治理的一部边疆治理史，其中凝结了大量经验和教训，即使
到今天也能在国家规划或地方政策中找到相应的借鉴——例如“屯垦戍边”与新疆生产
建设兵团，藩汉分别管理与撤销省建制改建自治区，等等。也正因为此，我们有必要通
过梳理新疆的发展历史，来帮助理解今天的新疆，尤其是中央治理新疆的政策
图1：新疆民族团结宣传广告
数据来源：天山网，东方证券研究所
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