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2013年清华大学财政透明度报告
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上传时间 2018-8-9
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  • 财政月报第四期_财政支出负增长_意外之中必然
  • 2016年5月零壹财经_中国众筹行业发展现状与趋势展望


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    2013年中国市级政府财政透明度研究报告《中国市级政府财政透明度研究》课题组1清华大学公共管理学院2013年7月 1 课题组负责人:俞乔;主要研究成员:李可,杨鸿南,卢含怡,吴洵,王宇哲。 I摘 要财政透明作为现代政府治理的一个核心内容,是建立现代民主问责制度与法治社会的重
    要起点。公共财政透明的基本目标向社会公开政府的结构与职能、财政收入与支出情况、财
    政政策意图、公共部门账户和财政预测情况。近二十年来的信息与传播技术革命深刻改变了
    包括公众与政府关系在内的所有社会关系,重塑了公共治理方式;与此同时,政府财政公开
    透明的交易成本也极大的降低,在技术上具备了向社会完整公开财政信息的条件。2012年6月,本课题组发布了《2012年中国市级政府财政透明度研究报告》,选取全
    国各省和自治区GDP排名前三位的地级城市,以及4个直辖市,共计81个市政府进行研究

    我们参照国际货币基金发布的《财政透明度手则》并结合我国实际情况,提出了衡量财政透
    明度的八项量化指标。在此基础上,报告对81个城市政府的财政透明度进行了分析和排序,
    并从多方面研究了影响财政透明度的因素。本报告延续去年报告的主题、原则和思路,采用从互联网获取全样本的大数据方法,在
    下述几方面对市级政府财政透明度研究作了大幅度的改进。第一、今年的报告将研究对象扩展到全国的所有地级市(285个)2以及4个直辖市、
    总计289个市级政府,以对我国地级市和直辖市政府的财政透明度情况进行全面评价与分
    析。第二、建立了《中国全口径财政透明指标体系》。该指标体系更为接近我国的实际情
    况,可以比较全面地评价地方政府财政公开与透明的现状。第三、细化各指标的评分标准。对于同一项指标,根据披露信息的全面性、准确性和详
    细程度细化评分标准,以求更加准确地反应地方政府在财政公开方面所做出的努力。第四、在对全国各地级城市政府实证研究的基础上,提出了《中国市级政府财政透明
    良好做法指南》,为各地政府改善此项工作提供了有先例可循、有可操作性的统一与规范的
    方法。在现阶段我国政治治理具有与其他国家不同的特点,这决定了我国政府财政透明度研究
    的指标体系与国际做法存在差异。课题组在国际通行标准的基础上,对财政透明度衡量的指
    标进行了调整和补充,建立了评估中国市级政府财政透明的方法与相应的全口径指标体系。对中国市级政府财政透明度评价的全口径指标体系包括四大部分:1)纳入预算机构和
    部门;2)一般性预算(决算)收入与支出情况;3)专户(前预算外财政)与政府债务情况;
    4)国有资本经营与国有企业收支情况。这四部分指标各自的分值各为100分,总分值共为
    400分。 本课题组采用大数据方法,全面收集中国全部地级市政府与四个直辖市的相关信息与数
    据。资料来源为全部地级市政府与直辖市政府网站、财政局网站、国资委网站、以及相关的
    市委、人大、政协、群团、民主党派等机构的网站。信息与数据的采集窗口时间段为2012
    年11月1日至2013年3月30日。在获取全样本数据后,根据全口径政府财政透明度指标体系评价规则,对全国289个市 2 其中,2012年6月21日设立的三沙市因设立不到一年,因此未在此次报告中进行评分。。。。以上简介无排版格式,详细内容请下载查看



     
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