2015年中国市级政府财政透明度研究报告
清华公共经济、金融与治理研究中心财政透明度课题组
2015年7月30日
课题组负责人：俞乔
课题组成员：范为、孙静、李可、李萌、白玛曲宗、陈嘉莹、曹胜熙、普布多吉、陈安祥、
林界辉、吴婷、王玥、谢梦希、沈晓飞、吴语、李林晔、俞之瀚、王俊成目录
摘要 .. 3
第一章：引言 . 8
1.1国内外关于财政透明做法 ..... 8
1.1.1国外关于财政透明做法 . 8
1.1.2我国关于财政透明的做法 ........ 9
1.2做好财政透明的意义 11
1.3小结 ......14
第二章：清华大学财政透明度评估历年回顾 . 15
2.1 2012年财政透明度评估回顾 .....15
2.2 2013年财政透明度评估回顾 .....16
2.3 2014年财政透明度评估回顾 .....19
2.4小结 ......20
第三章：评价原则及评分标准 ... 22
3.1 评价原则.........22
3.1.1 全口径财政信息公开内容 .... 22
3.1.2 一站式财政信息发布方式 .... 23
3.1.3 用户友好型财政信息服务界面 ...... 23
3.22015年中国市级政府财政透明度评分标准 24
3.2.1 机构设置公开 .... 31
3.2.2 市级政府预算与预算执行 .... 32
3.2.3 其它财政信息 .... 37
3.2.4三大原则 ... 39
3.3 小结 .....40
第四章：地级及地级以上市政府研究结果 ..... 41
4.1 实证结果综述 41
4.2 机构公开评分结果及分析 ..49
4.3市级政府预算与预算执行 ...57
4.3.1 总体情况 .. 57
4.3.2不同财政年度预算与预算执行的公开情况 ....... 65
4.3.3 四类财政预算报告和财政数据的公开情况 ...... 66
4.3.4 部门预决算公开情况 .. 67
4.4 其他财政信息 68
4.5 不同城市间的比较分析 ......69
4.5.1 排名前三十的城市特点 ......... 69
4.5.2 不同类型城市比较分析 ......... 734.5.3 不同区域的结果比较分析 .... 75
4.6 小结 .....75
第五章：县级市政府研究结果 ... 76
5.1 实证结果综述 76
5.2 县级城市机构公开评分结果及分析 ........85
5.3县级城市政府预算与预算执行 ......95
5.3.1 总体情况 .. 95
5.3.2不同财政年度预算与预算执行的公开情况 ..... 104
5.3.3 四类财政预算报告和财政数据的公开情况 .... 105
5.3.4部门预决算公开情况和2014年决算 .... 106
5.4 其他财政信息 ......... 106
5.5 不同城市间的比较分析 ... 108
5.5.1 排名前十和后十的县级城市特点 ........... 108
5.5.2 不同区域的结果比较分析 .. 110
5.6 小结 .. 110
第六章：良好做法指南 .. 112
6.1财政公开的三个原则 ....... 112
6.2财政公开的良好做法 ......... 112
6.2.1总纲 ........... 113
6.2.2纳入财政预算的机构和部门及其职能 ... 114
6.2.3预算说明 . 116
6.2.4财政数据 . 119
6.2.5一般公共预算收支 ...... 121
6.2.6政府性基金收支预算 . 127
6.2.7国有资本经营预算 ...... 129
6.2.8社会保险基金预算 ...... 131
6.2.9部门预决算信息 .......... 134
6.2.10其他重要财政信息 ... 140
6.3小结 ... 148
第七章：结论 ... 149
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