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CAAC知识系列
CAAC Knowledge Series
作者
中国清洁空气联盟秘书处：
解洪兴，白愈，杜娟
能源基金会：
赵立建
能源基金会（EF）是本次报
告的支持机构
特别鸣谢
Christopher James（睿博能源智库RAP）
睿博能源智库（RAP）是一个全球性的专家咨询机构，主
要致力于在能源和环保领域开展
政策研究和国际交流合作，促进
电力系统长期经济和环境的可持
续发展
鸣谢
Catherine Witherspoon（Climate Work Foundaton）
Simon Birket（Clean Air in London）
郝吉明（清华大学）
汤大钢（环保部机动车排污监控中心）
免责声明：本报告中所述仅为对已公开资料的整理、总结，
不代表中国清洁空气联盟及其成员以及其支持机构的观点。在
这里所阐述的事件是实际案例，不代表其经验和措施的全面影
响。中国清洁空气联盟不保证本书中所含数据的精确性。而且
对使用这些数据所产生的任何后果不承担责任。在注明来源的
前提下中国清洁空气联盟鼓励出于个人和出于非商业目的对本
报告所含信息进行印刷或复制。本研究报告由中国清洁空气联
盟秘书处（柯灵爱尔（北京）环境技术中心）所有，未经联盟
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相关衍生作品
The Energy Foundation
03
CAAC知识系列
2013年第Ⅰ期
目录
引言1
1 空气污染应急机制的作用 2
2 应急机制的典型构成 4
2.1空气质量的预测 4
2.2空气污染警报服务 5
2.3采取有效的污染控制措施7
3 结论 9
附录
北卡罗拉纳州空气污染应急预案中的短期应对措施10引言
●2012年10月26日，北京市政府印发了“北京市
空气重污染日应急方案(暂行)”的通知1
●2013年1月10日起，北京经历了为期5天的空
气重污染过程，并首次启动了“北京市空气重
污染日应急方案”，其中，通州、大兴、亦庄、
房山、门头沟五个AQI达到500的区县还
启动了“极重污染日应急方案”2
●2013年1月27日，北京再次遭受灰霾3天气，并
且从27日起，PM2.5浓度持续攀升
●1月29日，北京市政府决定在空气重污染日应
急方案的基础上，启动最严格的大气污染应急
减排措施：全市各党政机关和企事业单位公务
车停驶30%，市级103家重点污染企业停产等4
●据环境保护部卫星中心遥感监测，1月底，灰
霾主要分布在北京、天津、河北、河南、山东、
江苏、安徽、湖北、湖南等地区，灰霾面积达
约143万平方公里5
应对空气污染是一项长期而艰巨的工作，需要多部门协调配合，设立明确的目标、运行管理机制，并
持续实施有效的治理措施，才能使得空气质量最终得到改善。然而，局部区域因地形特征、气象条件以及
排污等因素，还可能发生因污染物短时间聚集而导致的重污染的紧急事件，并对人体健康造成严重的负面
影响。这时，为了应对这样的紧急情况，降低人群的健康风险，须采取及时有效的短期应急措施以抑制污
染物浓度的上升，从而控制风险和损失
图1灰霾中的北京
图22013年1月遭受灰霾侵袭的区域6
1.北京市人民政府关于印发北京市空气重污染日应急方案(暂行)的通知。2012年10月26日
2.京华时报，北京破格启动大气污染最严应急方案。htp://www.bj.xinhuanet/bjyw/2013-01/30/c_114546995.htm
3.灰霾指空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等气溶胶粒子形成的大气混浊现象，使水平能见度小于 10 km（全国科学技术名词审
定委员会 htp://wwwctst.gov）
4.北京市环保局宣教处，我市今日启动更加严格的大气污染应急减排措施。htp://www.bjepb.gov/portal0/tab189/info9762.htm
5.环保部，环境保护部通报1月30日部分城市空气质量情况全国灰霾面积为143万平方公里
htp://www.mep.gov/gkml/hbb/qt/201301/t20130130_245789.htm
6.图片来源：上帝之眼， htp://www.godeyes/html/2013/02/02/google_earth_14279.html
7.环保部，关于进一步做好重污染天气条件下空气质量监测预警工作的通知
htp://www.mep.gov/gkml/hbb/bgt/201301/t20130115_245159.htm
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