中国石油天然气集团公司 应急预案编制通则 第一章总则 第一条为指导和规范事故应急预案编制的基本原则和 要求，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和 《中国石油天然气集团公司应对突发重大事件（事故）管理办 法》等有关规章制度，制定本通则
第二条应急预案是针对自然灾害、事故灾难、公共卫生 事件、社会安全事件四种类别的突发公共事件，通过风险预分 析或现状分析，制定的总体预案或专项预案
第三条编制应急预案的目的是提高企事业单位（含股份 公司地区公司，以下简称企业）处置突发公共事件的能力，最 大程度地预防和减少突发公共事件的损失，保护国家、企业和 员工生命财产的安全，维护社会稳定，保证企业正常生产，促 进企业的持续有效较快协调发展
第四条本通则主要侧重于突发事故灾难应急预案编制， 其他突发公共事件应急预案参照编制
第五条本通则适用于中国石油天然气集团公司各企事 业单位
第二章编制步骤 -1- 第六条编制准备 （一）成立编写小组 应急预案编制人员应由管理人员、各方面专业人员或专家 组成
（二）制定编制计划 1、制定应急预案编制工作计划； 2、明确人员职责，确定工作方案、进度； 3、对应急预案编制的必要性进行评估
（三）收集资料 资料收集应做到详实、完整。包括但不限于： 1、国家、地方政府及有关部门法律、法规和标准； 2、地理、交通、气象、环境等基本情况； 3、区域平面布局：有毒有害、易燃易爆危险品分布，建 （构）筑物布局，安全距离、卫生防护距离等； 4、生产工艺流程：物料的毒性、腐蚀性、易燃易爆性， 温度、压力、流速等工艺参数及控制条件； 5、生产设备装置：设施的性能、使用说明和操作规程； 危险化学品、高温高压设备、设施分布；常见故障与处理措施； 6、现场生产管理：操作规程、生产记录，劳动组织、培 训教育，过去曾发生的事故及危险状况；国内外同类企业曾发 生的事故及应急处理方法
-2- 7、医疗资源、消防资源、专业救援资源等可依托的应急救 援基本状况（单位、人员、装备及可承担任务的能力、规模等）
（四）初始评估 根据自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件 等四类突发事件，进行系统风险分析，初步确定危险目标(风 险预测结果)的类型、特点。包括但不限于： 1、可能由于危险物质或设备引发火灾或爆炸事故的场所 （如井喷失控、民爆物品爆炸）； 2、可能发生有毒有害物质（如硫化氢、氰化物、氯气等） 泄漏的场所； 3、油气田勘探开发作业活动； 4、海上作业施工活动； 5、油气储运站库、长输管道，锅炉、压力容器等特种设 备场所； 6、危险化学品的生产、储存、经营、使用、运输、处置 和废弃； 7、其它存在重大危险源的场所、设施； 8、公众聚集场所； 9、气象、地震、地质、海洋等灾害； 10、公共卫生事件； 11、群体性、涉外、恐怖袭击等事件； -3- 12、其他
（五）风险评价 对初始评估确定的重要风险目标进一步评价，确定风险的 危害程度和几率，并识别可能引发事故的材料、系统、生产过 程等。常用方法包括： 1、安全检查表； 2、作业条件危险性评价法； 3、事故树分析法； 4、危险评价指数矩阵法； 5、道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法等
（六）能力与资源评估 对危险目标控制应具备的资源及能力进行分析。评估企业 自身和社会相关方的救援能力，主要包括： 1、组织保证和应急资源能力； 2、控制风险或削减危害的技术； 3、通讯、照明、交通条件； 4、现场救护、医疗救治能力； 5、社会及相关方依托能力等
第七条编写预案 根据危险目标可能造成的后果和现有资源能力的评估结 果，确定编制应急预案的类别和需求，做到责任分明、科学适 -4- 用，便于操作
编制应急预案要针对重点危险目标周围地形、环境进行实 地勘察，确定现场指挥所位置、指挥人员标识、行动路线、人 员疏散范围和疏散通道及集合地点等
通过自下而上，从基层到企业逐级编制完成，形成应急预 案体系
应急预案编制内容要求见附件《中国石油天然气集团公司 应急预案编制指南》 第八条预案的评审和批准 应急预案文件编写完后，应组织有关人员、机构和专家进 行评审，包括内部评审和外部评审。对应急预案的针对性、充 分性、可操作性、有效性，以及在救援中是否产生新的风险危 害进行评审。应急预案要经过主管领导或授权的负责人批准 后，方可发布实施
第九条预案的演练 应急预案应按规定进行定期演练，验证所制定的应急预案 是否合理、可行、实用。演练的结果应进行记录并做出评审
对应急预案存在的缺陷，应按程序规定进行变更
第十条预案的变更 应急预案的制定、批准、发布、演习、评审、变更应按规 定程序运行。如有下列情况之一，应对应急预案做出变更： -5-
。。。以上简介无排版格式，详细内容请下载查看