摘要
经济全球化进程的推进促使国内经济得到飞速的发展,人们的整体生活显著提
升,对于住房的需求也日益上涨,然而房屋的上涨水平明显高于当今生产力的购买限
度,因此给广大民众增加了较大的生活压力。基于调研分析,住房公积金是公众进行
购买房屋的有力保障政策,存在着不可替代的作用。A市住房公积金随着公众收入水
平的提升而显著增加,但是在发展过程中存在着缴费额度差距扩大化现象、挪用套取
住房公积金行为等诸多问题,导致现行体制已越来越难以适应社会民众的发展需求,
因此住房公积金的改革俨然成为函待解决的重要课题

鉴于此,本文采用调研访谈、文献综述、形象化分析等方法,以A市住房公积金
为研究对象,理论阐述一一现状分析——问题发现——成因探讨一一创新策略制定的
思路对住房公积金的管理现状展开创新研究。首先,提出研究A市住房公积金的研究
背景,提出研究的意义及论文的贡献;其次从住房公积金及公共服务两个层面完善理
论框架的搭建,为后续论文的开展提供坚实的理论根基;然后采用管理学的分析方
法,对A市住房公积金管理的环境进行分析,提出发展中存在的挑战、机遇、优势及
劣势,在此基础上,系统分析A市住房公积金管理的运维现状,发现在管理层面及归
集、提取及贷款主营业务层面存在的问题,并展开成因探讨;最后充分在借鉴国外发
达国家的发展经验基础上,立足于本国国情,从管理体制创新、归集层面创新、提取
规范及创新、构建多元化管理监督体系等多个层面展开路径设计

本文的创新点打破了传统管理体制改革创新的宏观设计,从实践层面,以目前于
公众关联度最髙的住房公积金管理为切入点,紧紧围绕住房公积金管理展开实践问题
的调研分析,再此基础上从管理层面、业务归集、贷款等主营业务层面提出自身的创
新设计理念,打破传统模式下的制约,凸显了论文的创新点,实现了论文的建设目
标

关键词:住房公积金;创新;公共服务;多元化模式
I
西北大学硕士学位论文
Abstract
The promotion of economic globalization has led to the rapid development of
the domestic economy, the overall improvement of people&39;s lives, the demand
for housing is also rising, but the level of housing rose significantly higher than
the purchase limit of today&39;s productive forces, so to the general public increased
Big life stress. Based on the investigation and analysis, the provident fimd is a
strong guarantee for the purchase of housing by employees, there is an
irreplaceable role. A city housing provident fund with the income level of
workers increased significantly, but in the development process there is the
phenomenon of widening the amount of payment gap, misappropriation of
provident fund acts and many other problems, resulting in the existing system
has become increasingly difficult to adapt to the public Development needs, so
the housing provident fund reform seems to have become an important issue to
be resolved.
In view of this, this paper uses research survey, literature review, visual analysis
and other methods to A city housing provident fund management center as the
research object, the theory of the present situation analysis - the problem
discovery - the cause of the innovation strategy to develop ideas Housing
provident fund management status of innovation research. First of all, it puts
forward the research background of the housing provident fund of A city, puts
forward the significance of the research and the contribution of the paper.
Secondly, it completes the construction of the theoretical framework from the
housing provident fund and the ojBRcial service, and provides a solid theoretical
foundation for the follow-up thesis, analysis method, the A city housing
provident fund management center environment analysis, put forward the
development of the challenges, opportunities,advantages and disadvantages,on
ii
Abstract
this basis,the system analysis of A City housing provident fUnd management
center operation and maintenance status, found in Management level and the
collection, extraction and loan main business aspects of the problem, and start
the cause of the discussion; Finally, fully developed from the experience of
developed countries on the basis of development, based on their own national
conditions, from the management system innovation, Extraction of norms and
innovation, to build a diversified management and supervision system at various
levels to start the path design, to achieve the goal of the paper.
The innovation of this paper breaks the macro design of the traditional
management reform and innovation. From the practical level, the research and
analysis of the practical problems are carried out around the housing
management center, taking the housing management center with the highest
degree of public correlation as the breakthrough point. From the management
level, business pooling, loans and other main business level put forward their
own innovative design concept, to break the constraints under the traditional
model, highlighting the innovation of the paper to achieve the goal of the paper
construction.
Key Words: Housing provident fund; innovation; public services; Diversification model
in
西北大学硕士学位论文
目录
iS 要 I
ABSTRACT H
导论
:.1.1选题背景及意义1
1.1.1选题胃11
1.1.2选题意义2
1.2研究对象与方法2
1.2.1研究对象
:1.2.2研究方法2
1.3基本思路及基本框架3
1.3.1基本思路3
1.3.2组织框架3
1.4第二章相关理论概述5
2.1公共酿5
2.U2.1.2公共服务理论的发展2.1.3公共服务理论的主要内容2.1.4与公共服务相关的其他理论2.2住房公积金8
2.2.1住房公积金的概念2.2.2住房公积金的发展2.2.3住房公积金的作用第三章A市住房公积金管理的现状分析3.1 A市住房公积金管理的概述3.2 A市住房公积金管理的发展现状
,......12
3.2.1胁发展状况12
3.2.2取得的成绩15
3.2.33.2.4发展中潜存的风险3.3住房公积金管理的问题探析3.3.1管理运营层面的问题
21
3.3.2归集层面的问题
22
IV
3.3.3提取层面的问题
24
3.3.4贷款层面的问题
24
3.3.5住房公积金业务方面的风险
26
第四章A市住房公积金管理创新的解决方案
27
4.1构建与时俱进的创新管理模式
27
4.U明确住房公积金的法制改革
27
4.1.2实行政策性储蓄银行创新运维模式
28
4.2打造多元立体的住房公积金创新业务模式
30
4.2.1打造创新型的住房公积金的提取机制
30
4.2.2以分层理念创新公积金归集扩面
30
4.2.3开展多元化的公积金贷款创新模式
34
4.3健全内部控制机制35
4.3.1调控内部机制明晰检査权
35
4.3.2强化管理中心的效应
36
4.3.3健全内部管理制度,落实岗位责任制
36
4.3.4贯彻实行内部稽核制度
36
4.3.5依托管理信息化,提升风险防范能力
37
^ ife 42
5.1研究结论42
5.2进一步的工作43
44
PW ^46
St
48
V
第一章导论
第一章导论
1.1选题背景及意义
1.1.1选题背景
伴随着社会的逐步发展,住房分配机制与现行社会发展出现严重脱轨,因此衍生
了住房公积金的制度。然而,新制度的实施在实践中遇到了诸多新问题。如失去了组
织福利房的低收入群体,自身的收入难以让其获取自住房屋,因此国家实施住房公积
金管理机制在一定程度上有效解决了上述问题。住房公积金作为我国构建住房保障体
系的关键一部分,是一种政府进行担保的特殊储蓄资金,具有良好的安全可靠性。伴
随着住房公积金体制的有效的发展,我国住房保障体系逐步完善,推动社会朝向良性
健康的方向发展,在构建和谐社会中扮演了极为重要的角色

A市住房公积金的发展经历了两个阶段。一路走来,A市住房公积金的归集人数和
金额产生了质的飞越,不断发展壮大。2006年以前,住房公积金为分散的管理机制,
各自机构独立性较强,各自为政,在很大程度上滞后了住房公积金的健康发展,并一
度产生亏损的现象,没有发挥住房公积金的良好效应。自2006年以后,A市采用住房
公积金管委会统筹管理,网点统一监管的模式,推动住房公积金朝向健康的方向发
展,各项业务指标持续激增。截止到2016年代,A市区住房公积金累计收益69.47亿
元,实现增值收益8247.36万元

住房公积金在住房深化改革进程中发挥了重要的作用。然而,透过与国外先进国
家的制度相对比,住房公积金管理制度存在一些局限性,如在政策架构层面、在立法
保障层面、公平制定层面等。究其产生的根源,主要与国家实施的时间短暂、经验欠
缺及政策方针缺失可行性的操作存在密不可分的关系

目前,研究住房公积金的管理问题,透过行政、立法及社会的多方力量,明晰住
房公积金的发展定位,从提取、归集、贷款、管理等多个维度提出住房公积金管理创
新的设想,从而充分发挥住房公积金的最大价值效益。鉴于此,笔者以A市住房公积
金为研究对象,通过对运行现状的分析来发掘潜在的问题,以点带面,从而上升至全
国住房公积金管理创新的研究,旨在让广大公众获取良好的住房条件,促使整个住房
机制的健康发展。西北大学硕士学位论文
1.1.2选题意义
论文采用实践调研分析的方式,以A市住房公积金为研究对象,结合国内外住房
制度的先进理论,充分借鉴国外住房公积金的先进发展经验,对A市住房公积金的管
理环境、资金贷款、归集及运营等多个业务维度视角进行现状的剖析,基于此来发掘
目前运行出现的问题,对创新住房公积金的管理体制提出行之有效的策略建议,因此
论文的研究呈现出良好的研究价值及实践指导意义。本文以住房公积金管理为研究平
台,通过笔者自身的走访调研及问卷调查,来发现目前A市住房公积金中出现的问
题,从而为保障民生、保障住房公积金在大众之间的运行有效提供切实可行的参考价
值

1.2研究对象与方法
1.2.1研究对象
本文围绕住房公积金的管理机制展开系统研究,研究的对象选取“A市住房公积
金”,通过实践调研分析展开详细方案的设计及保障对策的制定

1.2.2研究方法
(1)参考文献法
以住房公积金管理创新为关键词,通过在知网、读秀、万方、谷歌等各大数据库
展开运维操作,从公共服务、住房公积金、实例分析、路径设计等多个视角展开文献
汇总分析及总结,明晰目前住房公积金在国内的发展现状、国外发达国家的先进发展
经验,并立足于本国,结合自身基本国情,来进行借鉴汲取,从而使得自身论文站在
前人基础上展开,体现了研究的价值所在

(2)问卷调查法
以A市住房公积金为研究对象,深入到“住房公积金管理中心”业务一线,通过
与工作人员、客户的交谈,了解客户的深层次需求;通过对住房公积金的调研考察,
明确自己的正确定位。在此基础上设计调研问卷,发现住房公积金管理机制运行的现
状,发现目前该机制暴露的问题,分析产生问题的主观因素及客观因素。共发放问卷
300份。将填写问卷按照自身问卷设计的有效原则进行回收,得出问卷回收效率为
87
。。。以上简介无排版格式，详细内容请下载查看