文本描述
摘要
随着城镇化建设和“一带一路”战略的实施,政府部门提供公共物品的负担将更
重,公私合作伙伴关系(PPP)在我国基础设施建设中的作用将愈发凸显。在国家大
力推广生态文明建设和新型城镇化的今天,绿色生态城镇化建设必将成为引人瞩目的
焦点。生态城镇化建设对资金的需求量巨大,常遇到资金瓶颈,PPP模式是解决资金
问题的一种有效方式。PPP模式是政府部门与私人部门合作提供公共物品的方式,在
私人部门获得利益的同时,实现政府部门的职能。把PPP模式引入到生态城镇化建
设上,可解决政府部门的项目建设融资问题。由此,全国出现了许多生态PPP项目
的建设。FC公司是中国园林观赏花木行业的领军企业和建设彩色生态观光园综合体
的开发商和运营商。在观赏花木优质种源、核心技术和产业化方面拥有领先地位,在
规划建设彩色生态观光园综合体方面有领先的模式和成熟的经验。许多地方政府都在
寻求与其进行合作的机会,但公司的资源是有限的,因此,FC公司面临着如何进行
生态项目选择的问题。本文从FC公司面临的实际问题出发,从社会资本方的角度,
研宄生态PPP项目的选择问题。
研宄生态PPP项目的选择问题有利于项目决策体系的完善与改进。通过梳理PPP
项目的相关文献,总结了目前有关PPP项目选择的相关研究。对项目选择、PPP项目
的理论基础进行综述,并把相关的理论运用到具体项目上,对后续的研究具有较强的
借鉴意义。论文构建的模糊综合评价模型,能够帮助公司决策者做出正确的项目决策,
使项目选择的结果更加科学、可靠、准确,提高了公司的项目决策水平。
论文结合FC公司现有的生态PPP项目选择方法,运用文献频数统计法对生态
PPP项目选择的评价指标进行初步筛选。进而运用专家调查法,对初步筛选的评价指
标进行了优化。确定出五个维度的指标,即政府支持维度、项目环境维度、项目风险
维度、项目效益维度、可持续发展维度的共19个指标。最后,构建了生态PPP项目
选择评价体系。论文借助层次分析法对评价指标体系的权重进行了计算与分析。在对
权重进行确定时,再次运用专家调查法,对判断矩阵进行确定,进而计算出各指标的
权重系数。最后,论文借助模糊综合评价的方法,构建了生态PPP项目模糊综合评
价模型,并结合FC公司目前的项目现状,对模型进行了应用与验证。
论文通过研宄得出,在项目评价体系中,政府支持维度、项目环境维度、项目风
险维度、项目效益维度以及可持续发展维度五个一级指标所占的权重值依次为
0.1706、0.2872、0.0551、0.4143、0.0727。说明项目效益维度和项目环境维度是对生
态PPP项目进行评价时,需要考虑的两大关键维度。而且政府支持维度的指标也非
常重要,其次是可持续发展维度和项目风险维度。对19个指标的综合排序结果分析
可以发现,排在前10位的指标依次为项目预期收益、交通便利条件、项目投资回收
期、经济与人口规模、土地交付情况、战略支持、项目用地情况、项目投资利润率、
社会效益、项目完工风险。在生态PPP项目进行选择时,必须综合考虑这些因素的
影响,这些指标的好坏直接影响项目选择的有效性。
关键词:生态;PPP项目;项目选择;层次分析法;模糊综合评价
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