摘要
长期以来，我国农业的发展受到了较大的阻碍，最主要的就是金融服务。首先是农
村需要较多的资金得不到有效解决，没有健全的农村信用市场，农民贷款时没有足够的
抵押物，农户和涉农企业没有金融机构的大力支持；其次是许多针对农村的资金并未真
正进入到农村的金融市场中，而是流向了其他区域，并且这种情况是比较严重的。本文
对象是河北省唐山市玉田县，所探讨的内容是玉田县实施土地承包经营权抵押贷款中面
临的问题，引进国家政策、银行金融产品等国家和外国在此方面的理论进行探讨，同时，
就农村土地承包经营权抵押贷款中所面临的问题进行了深入的剖析，并使之与相关理论
相联系，结合实际制定相对完整的解决方案，为农村经济更快更稳定更健康发展保驾
护

本文研究内容如下：首先，就当前所取得的成功经验进行了全面的阐述，总结了外
国的产权改革经验，对相关理论进行详细阐述，解释了农村的产权理论如：对于农地产
权的概念，实质上就是农村土地给孙子所带来的一系列权利，而这些权利都可以被划归
到农地产权中。在这些权利中，农地所有权是其中最为基础的，而其中还涉及到一些其
他的权利，此外，本部分对所涉及到的概念以及运用到的理论、方法和工具，如农村土
地承包经营权、土地流转、银行产品、风险防控理论等进行综述；其次，对唐山市玉田
县农村土地产权抵押融资模式现状进行阐述，并且认真分析了存在的问题；再次，通过
深入的调查，从市场以及农户两个方面进行考虑，阐明了农村土地产权抵押中各方的要
求和意愿，然后，建立一种全新模式来衡量融资模式满足农民贷款需求的程度，该模式
结合了农户需求和金融机构供给；最后，结合当前模式所存在的问题，提出了融资模式
的优化目标和具体方案，提出既合理又可行的解决方案，以确保玉田县抵押贷款可以有
效实行，加快农村经济发展步伐。与此同时，就农村金融业务勉励金融行业积极向上对
待，认真总结防空危险的经验，给予我国农业经济发展理论支持和实践创新支持

本文认为玉田县在开展农村土地产权抵押融资的过程中，提高了农村的土地资源活
涟土地使用效率，但也存在着诸多的问题，主要表现为金融机构农村土地产权抵押融
资政策与制度不和谐；金融机构土地产权抵押融资风险担保覆盖面较小；农村土地产权
交易市场体系建设不够完善；农村土地产权信息管理系统建设滞后；金融机构贷款成本
较高，因此本文提出完善玉田县配套的制度体系；扩大玉田县农村土地产权抵押融资风
险担保覆盖面；健全完善玉田县农村土地产权交易市场体系；加快玉田县农村土地确权
系统建设；提升玉田县金融机构贷款效能以此实现成本降低等

关键词：农地金融；抵押贷款；农地承包经营权；农业产业化
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