2007乌鲁木齐投资环境报告
乌 鲁 木 齐 投 资 环 境
（二○○七）
乌鲁木齐地处亚欧大陆地理中心，是中亚地区最大、最繁华的中心城市,是新疆维吾尔自治区的首府，中国西部对外开放的重要门户,新疆政治、经济、科技文化中心，已成为中国西部重要的物流、金融、交通、资金、信息枢纽，新亚欧大陆桥中国西部的“桥头堡”。全市公安户籍登记人口为201.84万人，同比增长3.96%，其中非农业登记人口为158.74万人，同比增长4.82%。改革开放及二十一世纪以来，乌鲁木齐国民经济和社会事业持续快速发展，城市综合经济实力显著增强。在第四届（2006年）中国投资环境论坛上，世界银行、国家信息中心发布的《中国投资环境调查报告》中显示：乌鲁木齐在西北地区投资环境城市综合排名中位居第二，在120个城市中名列第41位，并以平均9.8天的速度，荣膺西部城市中海关通关最快的城市。同时，还跻身于国家统计局主评的“2006年中国投资环境百佳城市”行列

乌鲁木齐政治稳定，经济快速健康发展，社会治安良好，各民族团结和睦，人民群众安居乐业

发展篇
乌昌经济一体化
乌鲁木齐市和毗邻的昌吉回族自治州从2004年开始实施“乌昌经济一体化”区域经济发展战略

发展定位
加快推进乌昌经济一体化进程和新型工业化发展战略，不断增强乌昌地区综合经济实力，全力打造全疆现代制造业中心、外向型加工业中心和高新技术产业中心，把乌昌地区建成中国西部重要现代化国际商贸中心

发展布局
以米东新区、头屯河城市副中心为依托，以312国道、216国道为产业发展轴，逐步形成以乌鲁木齐为中心的“一城两轴”的空间发展格局

发展重点
狠抓乌昌地区产业布局、优势产业培育、工业园区建设、投资促进工作等四个关键性领域，大力发展高新技术产业、中小企业和循环经济，突出抓好石油化工工业、黑色金属冶炼及金属制品工业、能源工业、医药制造业、电子信息、建材工业、纺织工业、食品饮料业、机械制造业、轻工业（服装、家具、塑料等）等十大产业集群的发展。按照“工业园区化、园区产业化、产业集聚化”的思路，推动产业向园区布局和发展

发展方式
按照“规划统一、市场统一、财政统一”的原则，认真实施乌昌地区“十一五”发展规划，进一步完善行政推动与市场调节相结合的发展模式，多层次、宽领域地推动乌昌经济一体化向纵深发展，努力形成市场相接、体制相融、产业互补、人文互通的新格局

乌鲁木齐
在乌昌经济一体化的战略全局中，乌鲁木齐市“十一五”建设目标：“亚心之都、国际都市、商旅名城、宜居城市”。立足乌鲁木齐市商贸优势，坚定不移地推进现代化国际商贸城建设，加快现代服务业和外向型经济发展，建设全疆最重要的外贸基地和出口加工基地、最重要的旅游集散地和目的地；加快农业产业化进程，建设全疆最重要的农业和农产品加工基地；推进新型工业化发展战略，加快建设成为全疆最大的制造业中心和我国西部重要的现代化国际商贸中心

--加快建设社会主义新农村，促进城乡协调发展。坚持“多予、少取、放活”的方针，加快建立城乡协调发展的投入机制、公共服务机制和社会保障体系，努力形成城乡互动，以工促农，以城带乡的长效机制，不断提高农牧民收入水平；充分发挥乌鲁木齐市“大城市、小农村”的优势，加快建立“两个反哺”机制，全力推动农村与城市共同繁荣；突出抓好村容村貌的改善，高标准地建设一批新农村示范村镇；按照强龙头、建基地、抓机制的要求，深入推进农业产业化经营；大力发展农村劳务经济，推动农村劳动力向二、三产业转移；加快建设“生产现代化、居住集中化、生活城市化”的新型农村

--实施工业强市战略，积极推进新型工业化进程。围绕“两大工业走廊”、“三大工业板块”“十大主导产业”的工业发展战略目标，扶优扶强，切实做大做强特色产业和优势企业，特别要在石油化工、煤电、钢铁、输变电、现代维药、纺织和特色优质农产品等产业发展上取得更大突破；把都市工业、出口加工业作为主攻方向，大力发展食品、服装、家具等产业，抓好中亚轻工产品出口加工基地建设，逐步提高轻工业比重；加快中小企业服务体系建设，增强中小企业融资平台的功能，加大技术创新支持力度；加快两个国家级开发区“区外园”拓展及“二次创业”发展步伐，扩大产业规模，促进产业集聚，大力发展高新技术产业，经济增长达到20%以上；3个省级工业园区要严格按照产业发展定位，不断扩大经济总量；加快优势资源转换和科技提升步伐，不断增强产业联动和辐射效应，推动地区制造业全面升级，全力把乌鲁木齐建成全疆现代制造业基地的核心区

--加快发展现代服务业，不断优化第三产业结构。充分发挥我市空港、铁路、快速陆路运输网的优势，积极推进货运枢纽型、仓储集散型、配送中心型、电子商务型“四大类”现代物流中心的建设，重点抓好国际铁路物流基地建设；进一步提高中心城区的商业服务功能；积极推广连锁经营、电子商务、物流配送等新型经营方式，适度发展大中型超市，大力发展便利店、专卖店、连锁店；大力促进会展业，积极参加乌洽会，继续办好丝绸之路国际服装服饰节、丝绸之路冰雪风情节、华凌国际建材博览会，推动会展业向专业化、市场化、国际化方向发展。充分发挥“亚心之都、丝绸之路”的品牌优势，努力推动首府由全疆旅游集散地向旅游目的地转变，由观光旅游区向休闲度假旅游区转变，旅游业由服务业支柱产业向国民经济支柱产业转变

--加快非公有制经济发展。按照“平等待遇、开放领域、引导产业、调整结构、创新服务”的思路，全面落实鼓励非公有制经济发展的政策措施。鼓励和支持非公有制经济参与国有企业的改制改组改造，积极引导社会资本参与基础设施和公共事业项目的建设和运营。推动技术进步和管理创新，促进中小企业把产品做特做精，把企业做优做强，提高企业综合素质和竞争能力。依法保护非公有制企业的合法权益，真正为非公有制企业加快发展创造良好的社会环境

--大力发展外向型经济，不断提高投资促进工作质量和水平。加强对周边国家贸易环境和市场需求的分析研究，积极争取国家和自
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