城市的经济转型和空间重组－芝加哥城市发展的经验教训
国际中国规划学会（IACP）主席 美国规划院校联合会（ACSP）国际委员 伊利诺斯大学（芝加哥）亚洲和中国研究中心主任 张庭伟博士
I. 1950年代以后美国城市发展的简要回顾
自19世纪开始的美国的工业化，到第二次世界大战前已经发展到相当高的程度。1930年代开始，各城市政府就普遍采用吸引工业企业的政策，很多城市迄今继续为工业投资提供相似的优惠政策。 二次大战以后，工业企业为了降低成本，纷纷外迁到郊区，从1970年代起，甚至迁到第三世界国家。其结果是1950年代末就开始出现的美国城市的“郊区化”：郊区扩展，城市工业区荒废，中心城市衰落。 与此同时，社会化的专业服务（金融、法律、会计、广告等）应运而生，这些社会化的现代服务业都集中在中心区，因而城市中心区的重要性上升。 美国联邦政府在1960年代提出复兴中心城的 “城市更新”战略，吸引、巩固新兴的服务业，以此来代替外迁的工业。1960年代以后，服务业渐渐替代了工业，成为美国大城市的经济基础

I. 1950年代以后美国城市发展的简要回顾
1990年代以后的经济全球化，剧化了大城市的竞争，市政府加大了城市建设的力度，尤其是中心区的改建，使作为现代服务业基地的中心区的地位更加上升。近年来，以大学、研究所为基地的创造性经济也提升了城市竞争力。 但是政府和民间的投资往往过度集中在中心区。原工业区继续衰退，导致严重的失业问题。服务业虽然带来了相当的就业机会，但是服务业的发展反而加剧了贫富两极分化，出现社会不稳定。 1990年代后一些美国城市重新注意保护城市工业，目的是创造低端就业机会，减少社会矛盾。这些城市主要是传统的工业基地，如芝加哥、费城。这也证明发展服务业不一定等于工业的衰亡。 一个以现代服务业领头的多元化经济结构，包括各种服务业和工业，将在经济、政治上都带来好处。城市的可持续发展不仅在于经济竞争力及和谐的环境，而且在于社会稳定。 城市空间的重组，表现为中心区的更新，基础设施的扩建，滨水地区的开发，工业的外迁同时建造可负担的住宅，已经成为潮流

II.芝加哥市和大芝加哥地区简介
1. 城市定位 芝加哥市建立于1830年代，发达于1930年代，在1950年代初达到其最辉煌的时期。然而从1960年代起，由于世界经济和美国经济结构的大变动，芝加哥也经历了一个从工业城市向以服务业为主的多元化城市转型的过程。这个过程时间长达40年之久，到1990年代末，芝加哥才终于完成了经济结构多元化的调整。今天，芝加哥的城市定位是“世界上领头的金融中心之一，美国全国的交通中心和工业中心”。（芝加哥市政府网页）
II.芝加哥市和大芝加哥地区简介
2. 人口和面积 2000年芝加哥市人口290万，市区面积591平方公里。和芝加哥市紧密相连的是六个郊区郡，加上市区人口，整个地区共有人口827万人，它们和芝加哥市一起组成“大芝加哥地区”。 这个地区的人口占全州人口1100万的75％。 芝加哥GDP为3500亿美元，市区人均GDP11万美元

II.芝加哥市和大芝加哥地区简介
表1 1950－2000年芝加哥城市人口的变化：郊区化的过程
资料来源：美国人口统计局，2001
II.芝加哥市和大芝加哥地区简介
表2 芝加哥概况
II.芝加哥市和大芝加哥地区简介
城市结构和布局 －中心区(CAZ) －商业中心：主要商业带和商业次中心 －工业走廊：芝加哥河沿岸工业走廊，南部工业区，郊区 －交通：航空，高速公路，铁路，水运，公共交通 －新兴创造性经济地区：大学周围和西郊地区 －旅游和会议展览 －种族分布
III 芝加哥的发展阶段： 服务业和工业的变迁
芝加哥城市的发展大致可以分为四个阶段。 第一阶段：城市建立的初期 1803年 第一批白人移民迁居到这个印第安人的地区 1833年 50名移民建立芝加哥村 1848年 美国第一条跨国铁路建成，铁路通过芝加哥，城市人口达到3万人 1870年 人口30万，城市建成区面积90平方公里。1871年的“芝加哥大火”带来了新建城市基础设施的机会。 1880年 人口50。5万人，建成区90 平方公里，水运、铁路构成的运输网络带来了贸易的发展。 1890年 人口达到110万人，沿着通勤铁路，郊区城镇开始发展，初步显示出大都会区的框架。1893年举办了世界博览会，带动了全美国的城市美化运动

第二阶段： 黄金时代：美国全国制造业和交通的中心 1900年 人口达到170万，成为美国全国的制造业中心和交 通中心，建成区面积达486平方公里，开始建造地 铁和穿过城市的高架铁路。1909年制定的芝加哥 总体规划成为城市发展的里程碑。 1910年 人口达到218万，建成区面积达到486平方公里。 郊区出现有居住、商业的卫星城。 1920年 城市人口270万人，占大芝加哥地区总人口的76％。 建成区面积达到507平方公里。建成沿密歇根湖边长 达39公里、宽1公里的湖滨公共绿地系统。 1930年 人口达到337万人，城市建成区为530平方公里。郊 区城市不再局限于铁路沿线而散布到六个郡，大芝加 哥地区基本形成

III 芝加哥的发展阶段： 服务业和工业的变迁
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