文本描述
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1月30日,WTO上诉机构发布美欧墨诉中国原材料出口限制
案.的终裁报告,裁决中国对9种原材料采取的部分出曰限制措施违背WT0
相关规则化及中国对WT0的承诺。裁决在国內资源出口行业和学术界引起强
烈反响。20口年3月13日,美日欧紧接着将中国稀±出口限制措施诉诸于
WT0。鉴于两个案例从所涉及标的到涉及措施的相似性,人们普遍担忧中国
现行的稀止出口限制政策会重蹈原材料出口限制案败诉的覆敏。对此,本文
欲根据包括GATT第11条第2款(a)项W及第20条(b)项、(g)项在内
的WT0相关可适用规则W及争端解决机构对先前案例的报告,深入分析和研
.究WT0框架下中国稀±出口限制措施所涉及的稀±出口配额制和出曰关税两
部分的核也法律问题,借鉴中方、专家组和上诉机构在原材料案中的抗辩思
.路,旨在为中方在稀止案中的抗辩提出切实可巧的方案和建议,W期帮助国
家更好的处理WT0规则之下的稀±贸易摩擦和争端,挥卫国家的尊严和正当
的国家利益。
本文共分为H部分对上述内容进行论述。
第一部分为WT0框架下稀王之诉的抗辩思路梳理。在本部分中笔者着重
梳理了稀±案中中方可采取的抗辩思路。首先介绍了稀±案的起源及发展,
并从现有的稀±案WT0公开文件分析申诉方美日欧的申诉观点,找到稀±案
争议焦点,其次,就稀主案焦点,也就是我国目前稀±出口限制措施的核也
政策一稀±出曰配额制和稀王出口关税征收的设置和发展作了简要的分析,
然后通过比较找出稀±案和前期美欧墨诉中国原材料案的诉讼标的和争议
点相似之处,分析原材料案中专家组和上诉机构裁定时针对同类争议点援引
的条款W及中方援引的抗辩条款,为稀±案的抗辩选择可能可行的抗辩思
路。
第二部分是中国对稀王出口配额制抗辩的可行性分析。这一部分是本文
的重点,也是抗辩难点所在。该部分着重就中国稀±出口限制措施中最关键
的出口配额制度的抗辩可行性进行了分析。通过论证稀±出口配额制是否符
合相关例外条款的适用要件,分析发现,中国援引GMT第11条第2款(a)
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项和GATT第20条(g)项两条例外条款对稀±出口配额制抗辩成功的可行
性较大,稀±出口配额不符合GATT第20条化)项例外条款的适用条件,
因此无法援引GATT第20条化)项进行抗辩。
第兰部分是中国对稀±征收出曰关税抗辩的可行性分析。笔者在这一部
分通过论证稀±出口关税征收是否符合中国在《中国入世议定书》和《中国
入世工作组报告》中的承诺W及是否符合相关例外条款的适用条件,系统分
析得出结论,出口关税制度不符合《中国入世议定书》第11条第3款,也
不满足其指向的例外条款附件6注释部分W及GATT第8条的适用要件,就
《中国入世议定书》中关于出曰关税部分的承诺援引GATT第20条的可行性
也不高。
第四部分是本篇论文的结语。对于此次的稀±之诉,中国应积极备战。
稀±之诉中,中方有很多可W通过明确举证和严谨抗辩成功论证的要件。不
管最终的抗辩结果如何,中国援引例外条款进行抗辩的过程就已经能为中国
W后的稀±政策改革带来许多思考,而稀±案的最终裁定也会给中国的稀±
产业政策指出长远的发展思路。
关键词:WT0;稀±案;出口配额制;出口关税;
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