摘要
近年来,我国社会经济展迅速,国家综合实力明显增强,人民的生活
水平明显提高,但是社会事业发展,尤其是社会保障和卫生事业发展相对
滞后,导致了 “看病贵、看病难”等比较突出的社会问题,如何从根本上
解决城乡困难人群医疗难问题成了各级政府部门面对的首要民生问题

本研究从广州市医疗救助政策实施情况和特点出发,结合医疗救助
理论,借鉴国内外先进城市医疗救助成功经验,对现行政策的实施效果
进行评论,分析存在的问题,探索可持续的对策,为广州市医疗救助项
目的健康发展提供参考。通过调查研究,本文提出广州市医疗救助项目
应建立资金的正常增长机制,实现资源整合,在政策上和运行机制上更
紧密地与社会各医疗保险制度相衔接,进一步扩大救助范围、提高救助
标准,设立重特大疾病专项医疗救助制度,实施差异化救助的建议,以
提升医疗救助效率和质量

关键字:困难群体医疗救助效果研究
ABSTRACT
In recent years, our social and economic has developed rapidly, the
comprehensive enhances obviously, the living standard of people improve
observably. But the development of social undertakings, especially social
security and health development relative lag, led to see a doctor expensive,
difficult to see a doctor and other prominent social problem. How to
fundamentally solve the problem become an important livelihood issues for
the government departments.
The study set out with the implementation and characteristics of the
Guangzhou City medical assistance policy, combined with the medical aid
theory, draw lessons from domestic and international advanced city39;s
successful experience in medical assistance, make the current policy evaluate
in the implementation effect, analyzes the existing problems, explore the
countermeasure with sustainable development, to provide reference for the
healthy development of Guangzhou City medical assistance projects.
Through the investigation and study, the article put forward some
suggests, such as Guangzhou City medical assistance program should be
established the normal growth mechanism in fund, realize the integration of
resources, link up the social medical insurance system from the policy and
mechanism in more closely, expand the scope of aid more, improve the aid
standards, establish the specific medical assistance system for serious disease.
Carry out the differentiation relief, for improving the efficiency and quality in
medical assistance.
KEY WORDS: Disadvantaged Groups, Medical Assistance, Evaluate,
ii
目录
mm i
ABSTRACT II
m-M 雜 1
1. 1选题背景 1
1.2国内外医疗救助发展方向1.2.1国外医疗救助研究现状及发展方向1.2.2国内城市医疗救助研究现状及发展方向1.3研究内容 6
1.4研究方法 7
第二章城市困难群体医疗救助制度的理论分析2. 1医疗救助理论2. 1. 1医疗救助含义2. 1.2医疗救助的实质2. 1.3医疗救助的理论基础2.2医疗救助资金运行机制2.2. 1筹资机制2. 2. 2使用机制2. 2. 3补偿机制2. 2. 4监督机制第三章广州市医疗救助项目现状3.1项目来源及发展历程3. 2广州市医疗救助体系的构成和内容3. 3项目资金来源3. 4项目管理程序3. 5项目特点第四章广州市医疗救助项目问题分析4. 1享受医疗救助的人群构成4. 1. 1政策涵盖的范围4. 1.2实际救助的范围4.2医疗救助资金的支出结构4.2. 1医疗救助金支出情况4. 2. 2城镇医疗救助结构分析4. 2. 3广州市农村医疗救助结构分析
26
4.3医疗救助问题分析
31
4.3.1困难群体主要疾病分析
31
4. 3. 2困难群体获得医疗救助的情况分析
32
4.3.3困难群体未获得医疗救助的原因分析
32
4. 3. 4困难群体了解医疗救助的方式
33
4.3.5困难群体的政策满意度
34
4. 3. 6政策实施相关人员作用分析
35
4.4医疗救助实施过程中存在的问题
35
第五章广州市医疗救助实施效果评价
37
5. 1医疗救助覆盖人群分析评价
37
5. 2医疗救助水平分析评价
37
5. 3医疗救助资金支付流程的分析评价
38
5. 4政策宣传与普及分析评价
39
5.5医疗救助的组织管理评价
39
5. 6广州市医疗救助的信息管理及评价
40
第六章广州市医疗救助项目改革建议
41
6.1项目发展对策
41
6. 1. 1借鉴国外成功经验
41
6. 1. 2建立可持续的医疗救助金增长机制
41
6.1.3推进城乡一体化建设
41
6. 1.4简化救助程序,提升医疗救助效率和水平
42
6. 1. 5逐步取消医疗救助起付线,提高可及性
42
6. 1.6加大宣传力度,力争政策规定家喻户晓
42
6.2项目发展方向
43
6. 2. 1政策制度方面
43
6. 2. 2管理模式方面
43
6. 2. 3资源整合方面
44
棘 45
46
■ 47
if 55
硕士学位论文 第一章导论
第一章导论
1.1选题背景
随着我国经济改革向纵深推进,社会发展中的问题和矛盾日益凸1贫困人口的
医疗问题便是其中之一。研究表明,1993年和我国的疾病经济负担分别为3208
亿元和1. 2万亿元,分别占到同年GDP的9. 3%和10. 3%,疾病是引发贫困的第二大成因,
因病致贫、因贫致病成为我国反贫困的重要任务和挑战,贫病交加的恶性循环不仅给
贫困者的身心及其家庭带来了沉重打击,而且成为影响社会稳定和社会和谐的重要因
素。建立政府主导的医疗救助制度,保障贫困人群的基本健康权和生存权显得十分重
要,已引起了各级政府的高度关注和重视

11月,我国制定《关于实施农村医疗救助的意见》,从此拉开了我国医
疗救助的序幕。到2 0 0 6年年底,仅用3年时间已经覆盖了所有涉农的县(市、区);
城市医疗救助从2 0 0 5年开始试点,到2 0 0 7年9月底,全国8 6%的县(市、
区)都建立了城市医疗救助制度,全国1 9个省(自治区、
。。。。。。以上简介无排版格式，详细内容请下载查看