摘要
国有军工企业与一般的国有企业相比，除了需要实现企业的盈利目标外，还
承担着国防安全的重任。国有军工企业经历了计划经济体制、国有独资等经营模
式，如今成功实施了股份制改造、投资主体的多元化，实现了向市场经济体制的
转变。股份制改造后，虽然大部分军工企业都通过发挥自身技术优势，不断开拓
市场，不断改善经营结构，成为具有强大市场竞争力的公司。但是，受计划经济
体制的影响，许多国有军工企业并没有建立真正意义上的现代公司治理结构

与此同时，党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》
提出要准确界定不同国有企业的功能，推动国有企业完善现代企业制度，积极发
展混合所有制经济。同时，党的十八大提出的要求走“中国特色军民融合式发展
路子”，军民结合是中央从国家战略高度为国防科技工业发展和改革确定的重大方
针，国家政策支持力度强。在这样的背景下，国有军工企业如何抓住机遇，通过
股权改革发展混合所有制经济，完善现代企业公司治理，成为亟待解决的问题

本文以成都发动机集团有限公司为例，基于公司治理的视角，分析了公司从
1958 年建厂、十年文革动乱、军转民、改革攻坚到调整搬迁二次创业的过程中不
同阶段的公司治理的特点，并分析成发集团现阶段公司治理的问题，最后，借鉴
欧美军工企业的公司治理经验，并在军民融合和大力发展混合所有制的政策背景
下，提出了对成发集团公司治理的对策建议，具有重要的理论和实践意义

关键词：公司治理，军工企业，股权结构，混合所有制经济
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