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摘 要
自1978年改革开放以来，中国政府部门制定的公共经济政策取得了巨大的成功。在
当前的全球视野下，中国的不断崛起对世界格局的发展产生着深刻的影响，中国思想库
需要立足于具体国情向世界去“说明中国”。中国思想库与发达国家相比，发展仍然滞
后，需要解决自身建设不完善等内部问题，也要克服发展环境不足等外部问题，不断对
改革和发展总结经验与教训，立足长远，科学理性地解决理论问题和实践问题。而与此
同时，我国正处于经济转型升级和创新驱动型发展的这一重要战略机遇期，传统发展的
优势逐渐衰减，现代经济发展面临的问题又出现错综复杂的局面，我国公共政策的民主
化和科学化也对思想库的发展提出了新要求，我国思想库急需发挥“转知成智”的重要
功能
1992年，党的十四次全国代表大会把决策科学化和民主化作为实行民主集中制的重
要环节和社会主义民主政治建设的重要任务。2002年，党的十六次全国代表大会又明确
指出“把改革和完善决策机制放在重要位置，提出完善专家咨询制度，实行决策的论证
制和责任制”。 2004年初，《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》明确
指出“要使哲学社会科学界成为党和政府工作的‘思想库’和‘智囊团’。”2007年，党的十七
大报告指出要“鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用”。2012年，党的十
八大报告再次指出要“进一步健全决策机制和程序，发挥思想库作用，加强决策的论证、
听证，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平”。2013年，党的十八届三中全会
指出要“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。2015年1月20日，中华
人民共和国中央人民政府网公布中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国
特色新型智库建设的意见》。将思想库的发展提高到国家层面，思想库的发展面临着重
大的机遇，思想库必须解决影响自身发展的内外部问题。本文对在公共政策过程中存在
的问题进行了分析总结，并针对存在问题提出了相应的解决办法，希望本文的研究能够
对思想库的发展起到积极的作用
关键词 思想库；公共政策制定；影响力
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