以知识应用和创造价值为建立基础，学科水平领先或综合实力强大的高等院校成为高层次创
新人才培养的重要基地，更成为基础研究和高新技术领域创新成果的重要源泉。江苏高等院
校的整体实力已处于全国领先地位，承担的科研项目和筹措的科研经费都呈现出大幅增长趋
势，但科研经费管理存在一些问题，部分高校科研经费资源利用效率较低，甚至存在部分高
校科研人员虚报、套取、浪费科研经费的现象

以江苏高校为例，论文试图解决高校科研经费管理问题，发挥以点带面作用，提高高校
科研经费资源利用效率。同时，在整理分析国内外研究资料基础上，论文引入信息不对称、
项目管理、全面预算、绩效评价、激励等经济管理学理论，采取定性与定量分析相结合方法，
研究发现江苏高校科研经费管理面临一些发展问题，如经费申请中预算编制不实与分配领域
不平衡、经费使用中实际开支不实与绩效水平不高、经费监督中激励制度不合理与经费支出
不规范、经费控制中成本核算缺失与结余管理低效益。进而，利用DEA模型构建江苏高校科
研经费使用绩效评价体系，评估发现江苏44所高校科研经费整体使用效率较低，针对高校科
研经费管理提出完善的建议，包括强化江苏高校科研经费管理制度系统性设计、提高江苏高
校科研人员法律观念与财会知识、构建江苏高校科研经费信息共享与交流平台、完善江苏高
校科研经费预算管理机制、增强江苏高校科研经费使用绩效科学评估、加强江苏高校科研经
费全过程监督

关键词:高校，科研经费，DEA
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