北京石景山区八大处高科技园区
管理模式创新及园区产业规划调研报告
目录
1 前言 3
2 园区概况 5
2.1 高科园区位条件与自然环境 5
2.2 高科园基础设施和社会环境 5
2.3 园区政策法规和各项配套服务体系 9
2.4 园区管理体制和运行机制 12
2.5 园区内企业状况 14
3 发展历史回顾和现状 23
3.1 发展阶段 23
3.2 产业结构和布局现状 37
3.3 园区发展条件和制约因素 38
3.4 园区未来发展趋势和可能发展的方向 43
4 园区现存的几个突出的问题 44
4.1 园区硬件环境存在的问题 44
4.2 园区软环境存在的问题 45
5 对园区管理模式和产业规划的初步建议 46
前言
高新技术产业是现代经济中最具活力的组成部分，代表21世纪产业及发展方向。作为高新技术产业基地和载体的高科技园区是在世界新技术革命和知识经济时代出现的一种较高层次的经济性特区，能实现“产学研”三位一体的发展，在国家、地区的产品更新换代和产业转型升级中起着先导作用。高新技术产业开发区应当成为高新技术产业化的基地、高新技术向传统产业扩散的辐射源、深化改革和对外开放的试验区、科技与经济密切结合的示范区、培育科技实业家和孵化高新技术企业的功能区、体现社会主义物质文明和精神文明的新型社区。
北京八大处高科技园区（以下简称“八大处高科园”或“高科园”）是1992年8月经北京市人民政府批准成立的高科技园区，是石景山人民政府领导和管辖的高科技经济技术开发区。近五年，八大处高科园以每年20％以上的速度增长，截至2004年，八大处高科园内共入驻企业420家，2004年实现收入100亿，贡献税收2.9亿，已经成为石景山区新的经济增长点，并为石景山区区域经济发展和产业转型升级做出了重要贡献，但同时，也面临产业结构不合理、缺乏发展空间、管理模式不能适应发展要求等诸多问题，高科园进入了一个重新规划产业、创新管理模式、求得突破性发展的关键时期。
恰逢此时，新的历史形势为八大处高科园带来了新的历史机遇。
党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，北京市成功申办2008年奥运会，提出了“新北京、新奥运”的战略目标，以及建设“以高新技术产业为核心的知识经济”的首都经济发展方向，重新确立城市“两轴、两带、多中心”的新的城市发展规划，将石景山区定位为拓展首都城市功能、推进生产者创新的重要基地。
以重工业为主是石景山区的经济特征，但重工业的重污染、高能耗特点不符合首都建设现代化国际大都市的基本要求，石景山区产业结构调整势在必行。在石景山区的“十五”规划中，明确提出了“建设具有首都经济特征的现代工业区”的经济发展定位，重工业将向高新技术产业调整、转型。2004年，首钢搬迁的方案获得正式批准，标志着大工业的结构调整进入实质性阶段，为石景山区高新技术的发展和高新技术园区的发展提供了更多的空间。
作为石景山高新技术产业载体的八大处高科技园，如何抓住机遇、迎接挑战，为石景山区乃至首都经济发展做出应有的贡献，在这一历史时期更加值得深入研究和分析。
有鉴于此，借石景山区“十一五规划”编制之契机，在北京石景山区政府的指导下，石景山区发展与改革委员会、石景山区商务局、科学技术委员会、石景山区投资促进服务中心、八大处高科技园区管委会办公室联合成立石景山区八大处高科技园区项目组（以下简称“石景山项目组”），与北大纵横管理咨询公司八大处高科技园区项目组（以下简称“北大纵横项目组”）启动了“石景山八大处高科技园区管理模式创新及产业规划综合研究项目”。项目自2005年2月1日开始，至4月30日结束，旨在通过调研、访谈、分析，剖析、解决高科园面临的问题，推动高科园的科学、健康和可持续发展，从而为石景山区全区的产业转型升级做出更大的贡献。
2005年2月1日至3月18日，北大纵横项目组比较广泛进行了资料的收集、相关人员的访谈和企业调研。对区政府相关委办局领导、八大处高科技园区管委会、实兴公司等共10余人进行了访谈，搜集掌握了大量的资料，在此基础上，形成项目第一阶段报告《石景山区八大处高科技园管理模式创新及产业规划综合研究项目调研报告（讨论稿）》。
本报告完成之后，后续还将有《石景山区八大处高科技园管理模式创新及产业规划综合研究项目分析报告》及《石景山区八大处高科技园管理模式创新及产业规划综合研究项目综合规划报告》。本报告的观点是分析报告以及最终总报告的基础，但由于尚未进行行业的分析、与国内外典型案例的分析和比较以及深度的分析和研讨，故不是最终结论，如有需要商榷之处，敬请提出。
对本次调研、访谈予以大力支持的各位领导、项目组成员致以衷心的感谢！
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