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摘要
改革开放以来，云南高等教育发生根本变化，办学规模不断扩大，办学效
益不断提高，科研实力不断增强。随着云南高等教育事业的迅速发展，高校基
础设施建设的规模不断扩大，有效地解决办学基础能力不足的问题，为高等教
育的大发展提供了条件。大规模的基础设施建设需求与建设资金短缺的矛盾日
益突出，很多高校积极探索新的融资模式，寻求利用社会资金的渠道，BOT项
目融资模式开始出现在高校部分基本建设项目中，特别是后勤服务和对外交流
功能的项目。由于诸多的原因，BOT融资模式在高校基本建设应用领域并不成功，
在工程建成后无法履行合同，在特许经营期刚开始的时候就忙于解决各种矛盾，
最终往往由高校另外筹措资金赎回项目，BOT项目转化为BT项目，事实上并没
有达到利用社会资金降低高校债务负担的目的。
但是，BOT融资模式仍然是高校后勤服务设施建设项目筹措资金的有效方
式，如何保障BOT融资模式成功应于高校学生公寓建设项目，有必要进行分析
研究，本文拟针对高校学生公寓建设项目的特点，分析以往BOT项目融资失败
的原因，创新投资人收益模式；分析学生公寓管理的特性，创新高校学生公寓
BOT项目运营管理模式；分析学生公寓运营风险，提出规避各利益相关者风险的
方法和措施。总体形成可行性较强的、对社会资金有较强吸引力的、符合高校
管理体系的学生公寓建设项目BOT融资模式，保障高校基本建设可持续发展。
本文论证了以下几点：第一、选择BOT项目融资模式筹措高校学生公寓建
设资金是可行且较优的方案。第二、采用BOT融资模式进行学生公寓项目建设
应在项目决策阶段就考虑项目各利益相关者的利益平衡点，创新投资人收益模
式，提高对社会资金的吸引力，确保BOT项目招标成功。第三、高校学生公寓
BOT项目融资因高等教育的特点,在运作过程中,要在“O”阶段进行一些改良，
比如采用反委托的方式由学校对学生宿舍进行管理。第四、高校学生公寓BOT
融资项目的各利益相关者均存在一定的风险，包括招生规模风险，入住率风险、
经营管理、住宿费价格变动风险等，应采取相应的措施予以防范，并在特许协
议中予以明确。
第五，根据实例论证高校学生公寓建设项目采用BOT融资方案是可行的，能解
决高校学生公寓建设资金短缺的问题，促进高等教育快速健康发展。
关键词：高校；学生公寓建设；BOT融资；
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