中文摘要
支持县域经济发展是中国农业银行进行股份制改造的战略目标之一，如何做
好对县域经济的金融支持的同时，又要确保风险可控和适当回报是摆在农业银行
面前的现实问题研究县域经济的特点，探讨在县域经济环境下的金融支持措施，
是农业银行在股改后长久发展战略和现实经营策略相结合的重大问题，对于目前
农业银行的经营管理具有重大的现实意义。作为县一级党政机关的基层公务员，
有兴趣从政府机构的角度对金融机构（主要是中国农业银行）支持县域经济发展
相关问题进行一些粗浅的分析和研究，希望能对农业银行和县域经济今后的发展
有所裨益。
关键词：中国农业银行；金融；县域经济绪论
一、研究背景与意义
世界上存在流通的领域，就离不开货币的交换，足可见货币在经济发展中的作
用是具有决定性的，现代经济的发展离不开金融的发展，可见金融在现代经济中
所处的位置是趋于核心的，虽然金融坐拥着核心位置，但也离不开其自身的起源
和分析的基础，也就是货币。16世纪地理大发现促成了市场经济萌芽的开始，市
场经济萌芽开始以后，相应的运输、银行、交易所等机构也相继出现，为商品的
生产和交易提供了便利的条件，刺激了商品经济的繁荣和发展，经济的货币化是
商品经济初级阶段的重要标志，因此，探寻经济运行的重中之重则是要对货币运
行加以分析和研究，对于研究的方法，各经济学家也就仁者见仁、智者见智了。
古典经济学派作为西方经济学的主要流派，对货币的研究自然也是不会放过
的，主要代表就是萨伊的“两分法”，坚持货币“面纱论”，始终认为经济是实际
存在的物质体，而货币只是蒙在实物经济体上的一层面纱，丝毫不会影响到经济
增长，认为经济的增长要依靠实物部门，并不与货币的作用产生实际关系，其狭
隘的认为货币数量只会影响到物价水平，不会影响到生产和生活领域。而当时社
会的财富聚集者认为货币仅仅只是象征财富的符号标志，认为只要货币数量增加
就代表着经济在发展。对于货币的阐述，与当今货币体系理论别无二致的就是约
翰罗的观点了，他认为贸易的发展可以推动经济的发展，而贸易的发展又要取决
于货币的增加，认为货币金融的发展可推动一个国家的经济发展。亚当斯密作为
古典学的经济学家的代表，也曾一度否定货币的作用，认为其只能提供便利的交
换和流通，但在他自己的巨著《国富论》当中又阐述了银行活动与经济发展的关
系，认为银行活动对经济发展具有促进作用。亚当斯密认为，银行活动能节约流
通的费用，从而增加生产要素，并且可以更好的利用原始资本，提高资本利用率。
在银行活动的作用影响下，可促进一国经济的发展。在经济学说史上占据主要地
位的约翰穆勒也认为银行活动对社会总产量有着积极的意义，银行作为信用媒介，
即使现在的资本数量在实际上没有增加，也可通过银行活动增加资本的使用
数量，增加社会总量。
县域经济发展是我国经济发展中很重要的部分，加强县域经济的发展，可以推
进小康社会的进程，国家对县域经济发展也给予了高度的重视，同样也要求各金
融行业参与进来，多年以来农业银行在支持县域经济发展上做出了很多贡献，甚
至连农业银行股份制的改造，都把支持县域经济发展作为战略目标之一，但是，
县域经济发展是一个历史性的长期性的任务，任重而道远，在支持的同时又要考
虑到如何规避风险，掌控金融大局。这也的确是农业银行所面临的很现实的紧迫
难题。黑龙江位于我国最东北的省份，自身经济实力很薄弱，虽然现在贫困人口
在逐年递减，但相对贫困人口还不占少数，而且作为农业大省，城市化的发展相
对缓慢，农村集中，农民数量多，再加上企业少，经济之后，农村剩余劳动力数
量庞大，得不到转化也的确影响了县域经济的发展。要做好县域经济的发展，关
键问题就是怎样转化剩余劳动力，则要求当地政府做好推动县城城市化发展的进
程，长远规划、合理建设，尽快的做好农村劳动力向城市有条不紊的转移和安置。
在党的十六次全国代表大会上也提出了将“县域经济”正式纳入国家经济建设
和体制改革的范畴。这也表明了我国开始侧重于县域经济的发展，正在重新调整
经济建设的宏观布局，真正的将县域经济发展作为一个重要的部分来进行关注和
打造。日益发展的我国近年来始终关注着民生的发展，以及完善社会保障系统以
福利群众，真正的做到了政府职能的转变，从管制型政府向服务型政府转变，在
改变二元化城乡结构、统筹城乡发展上也做了巨大的努力，这对相对经济较弱的
地区以及贫困的农村是具有划时代的意义的，在这种大好形势之下，对发展县域
经济提供了一个更为成熟的平台和发展环境。
农业银行作为四大行之中致力于农业、农村、农民的支持性企业，在县域经济
的发展中势必要起到重要的作用，也是应该以专业银行的角色来致力服务于县域
经济的打造，由于其网点分布广泛，受众人群一般都会与县域经济息息相关，不
难看出，农业银行是支持县域经济发展的中坚力量。可是，作为金融机构来说，
农行也是以服务大众为主、盈利为辅的股份制商业银行，服务的同时也要达到合