提案标题：借鉴海内外经验，建设适应贵州省民营经济发展的市场环境
提案内容：
据省工商局统计资料显示，2004年全省民营企业和个体工商户共有469843户，占全省各类型企业和个体工商户注册登记总户数的90.51%。2004年，全省规模以上工业企业完成工业总产值1249.7亿元，同比增长27.83%，其中民营企业完成402.59亿元，占32.21%，同比增长40.94%，增速比公有制企业高18.41个百分点。全省规模以上工业企业实现利税总额186.78亿元，同比增长37.47%，其中民营企业实现利税35.7亿元，占19.11%，同比增长74.91%，比公有制企业增速高44个百分点。贵州民营经济在“十五”期间发展较快，对拉动经济增长、增加财政收入和扩大就业做出了贡献。民营经济成为了贵州最具活力的经济增长点。
我省民营经济在各级党委、政府的重视关心下，有了长足的发展。纵向比，成绩喜人；横向比，差距巨大。2003年，我省民营经济的销售收入和营业收入为141.4亿元，而广西为610.95亿元，云南为2545亿元，新疆则为1331.07亿元。从增加值上看，差距也很大。2003年，重庆市民营经济的增加值为851.3亿元，占37.84%；四川省民营经济的增加值为2012.35亿元，占36.9%；而我省2004年民营经济的增加值为363.44亿元，仅占26.8%。从以上数字不难看出，我省民营经济发展明显落后于周边省市。究其原因，市场环境不优是贵州民营经济发展滞后的根本原因。
市场环境是指经济发展所处的自然条件、物质技术条件、经济条件、社会条件等，一般包括不变环境和可变环境。环境是对组织绩效起着潜在影响的外部机构或力量，组织与其环境是相互作用、相互依存的系统。任何组织都存在于一定的环境之中。
组织环境是一个组织生存的外部条件，是企业生存和发展的土壤，国家的路线、方针、政策对企业有着直接的推动和制约作用。环境还影响企业内部的管理，一个国家的社会制度、方针政策、国民经济的发展计划、产业政策、市场变化等都会直接或间接地影响企业的组织结构、职工的思想以及利益的分配。
市场环境建设是关系到民营经济发展的关键因素，建设适应贵州省民营经济发展的市场环境是促进贵州民营经济发展的关键。
贵州的市场环境建设要依靠政府的积极引导、有效的宏观管理和制度建设，同时推进要素市场建设、正式制度建设和非正式制度建设。
贵州台湾民营经济发展市场环境比较研究报告
目录
第一章 民营经济是经济发展的重要支撑力量 1
一、 民营经济有力地推动了贵州经济发展和社会进步 1
二、 民营经济是台湾经济的重要基础和推动力量 4
三、 台湾民营经济发展对贵州省发展民营经济具有重要的借鉴意义 4
第二章 市场环境决定民营经济的发展 6
一、 市场环境的概念和构成 6
二、 组织环境理论关于环境重要性的分析 7
三、 组织环境理论关于政府为组织创造良好环境必要性的分析 8
四、 政府在制度建设中重要性的分析 8
五、 制度变迁的分析 9
六、 制度移植与制度创新的分析 9
第三章 台湾民营经济发展的市场环境研究 10
一、 台湾民营经济经历了四个重要的发展阶段 10
二、 市场环境建设是台湾民营经济腾飞的根本保障 11
三、 台湾当局是推动市场环境建设的重要力量 13
四、 结论 21
五、 香港、浙江地区政府建设适应民营经济发展的市场环境的先进经验 22
第四章 贵州省民营经济市场环境发展状况研究 25
一、 贵州民营经济形成了一定规模但仍处于低水平层次 25
二、 市场环境不优是贵州民营经济发展滞后的根本原因 25
第五章 借鉴台湾经验，建设适应贵州省民营经济发展的市场环境 31
一、 建设良好市场环境关键在于处理好政府和市场的关系 31
二、 关于贵州省政府建设良好市场环境的建议 31
三、 贵州省政府制度变迁的模式选择 36
民营经济是经济发展的重要支撑力量
民营经济有力地推动了贵州经济发展和社会进步
当前，《贵州省人民政府关于贯彻国务院鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见的意见》已经颁发，在改革和发展的新形势下，贵州省民营经济呈现出许多新的特点，值得从区域经济发展的大视野下，结合贵州民族地区民营经济的发展进行认真地研究和总结，这不仅有利于全省民营经济的健康发展，而且对全省国民经济和社会的发展，具有十分重要的意义和作用。
贵州民营经济的发展阶段
建国初期到党的十一届三中全会之前
“一五”期间，经过“三大”改造，我国形成了以公有制经济为主，同时其他经济成分发挥补充作用的所有制格局。主要政策是“扶植、利用、限制”。1956年之后，直至“文革”结束，由于受极“左”思想的影响，民营经济几乎荡然无存。到党的十一届三中全会之前贵州与全国一样，在计划经济体制下，多种经济成分并存的所有制结构变成形式单一、决策集中、机制僵化的单纯公有制经济模式，农业、手工业的个体生产经营活动被完全取缔，私营经济成为不能涉足的禁区。
民营经济恢复成长阶段
1982年9月，在中共十二大报告中明确提出鼓励个体经济的发展。同年12月，全国人大五届五次会议通过的《中华人民共和国宪法》第十条规定：“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济是社会主义公有制经济的补充。”1984年，《中共中央关于经济体制改革的决定》中第一次系统阐述了党在现阶段对发展个体经济的基本指导方针。据统计，1984年全省城乡共有个体工商户196443户，从业人员227357人，比1983年增加了52740户、71470人。1984年9月14日，贵州省个体劳动者协会在贵阳市成立，明确了各级个体劳动者协会为同级人民政府领导下得群众团体，在同级工商行政管理部门指导下开展工作，主要是对个体工商户进行教育、管理、服务、组织联购分销活动。
民营经济迅速发展阶段
1992年初春，邓小平同志的南方谈话，提出了“三个有利于”的是非标准。同年秋季召开的党的十四大，明确地提出了建立社会主义市场经济的目标。贵州省先后出台了发展非国有经济的宽松政策，如1996年颁布了《关于加快发展个体、私营经济发展的意见》，1997年颁布了《关于进一步促进我省民营经济发展的意见》，使全省民营经济步人了快车道。到1998年底，全省共有规模以上非国有工业企业535个，职工达33万余人。其中，集体企业320个；股份合作、联营企业60个；外商及港、澳、