摘要
邮储银行是定位于服务社区、服务三农、服务小微企业的零售型银行。农村
市场决定着邮储银行的竞争地位，助农取款点是一项成本低效益高的迅速占领农
村市场的关键措施。邮储银行必须依托自身优势，精准定位，将助农取款点打造
为农村市场竞争的主阵地，才能在今后一段时间的竞争中立于不败之地。
本文共分六章。第一章，绪论。主要论述了选题背景与意义，国内外相关研
究现状，本文研究内容和研究方法。第二章，相关理论综述。重点介绍了企业战
略管理的相关理论，本文将重点介绍了PEST分析、SWOT分析、波特五力模型等战
略分析方法。第三章，山东邮储银行助农取款点的战略定位。重点通过各种战略
分析方法，分析邮政金融的优劣势、机会和威胁，通过分析做出正确的战略定位。
第四章，就助农取款点发展战略进行了论述，提出了战略设想、目标和发展阶段。
第五章，就有关保证措施进行了论述。最后，结语。
通过研究，本文认为邮储银行助农取款点建设采取低成本战略和目标聚集战
略加大战略布局，先做好规模，后提高质量，在农村竞争中获得有利的战略位置。
本文论述引用了相关的战略管理理论，同时结合实际分析了邮政金融自身的
实际，具有一定的实际应用价值和理论意义。
关键词：邮政金融，助农取款，战略研究
第1章绪论
1.1研究的背景与意义
1.1.1研究背景
近年来，中央对“三农”问题的重视程度持续提高，不断加大国家扶农惠农
政策的力度，扩大各种涉农补贴的范围，增加补贴品种。随着政府和社会的相关
政策向农村倾斜，农民的收入水平和社会化保障程度逐步提高。但是，长期以来，
受我国城乡两元经济结构的制约，农村（尤其是位置偏僻、交通不便的农村地区）
金融网点少、金融基础设施薄弱、金融服务辐射面狭窄，无法满足各类涉农补贴
等小额资金的提现需求。此外，农民要提取政策补贴金、不得不频繁往返县城金
融网点，费时费力，成本较高。
针对上述情况，中国人民银行总行借鉴农民工特色服务的经验，充分发挥央
行组织协调作用。从2010年3月起先后组织重庆、山东、浙江、湖南和陕西等省
市地区，选择2-4个金融服务空白乡镇试点开展银行卡助农取款服务。在试点成
功，并进一步总结、论证的基础上，中国人民银行总行制定并发布了《中国人民
银行关于推广银行卡助农取款服务的通知》（银发（【2011】177号），明确在全国
农村乡镇、行政村全面推广助农取款服务业务。
1.1.2研究意义
1.市场需要
随着利率市场化程度的提高，各家银行依靠传统的借贷利差收入模式面临着
越来越大的挑战；城市市场竞争日趋激烈化，城市资金的成本已经非常高。如何
挖掘农村市场，已经成为银行在未来几年竞争的关键。面对不断彰显潜力的农村
金融市场，如何在农村金融业务上获得突破，将决定未来银行间的排位。正如肖
钢所说的：“目前来看，城市金融竞争很激烈，农村金融成为银行发展的蓝海
这一趋势在2013年后会变得越来越明显”。
邮政储蓄是农村金融市场的主要参与者，山东省邮政储蓄银行共有3000个网
点，其中县及县以下网点2000多个，仅次于农信社，是农村金融网点第二多的金
融机构。如何发展和做大农村市场，是邮政金融竞争的关键。目前，邮政金融已
经具有网点优势，但是随着各家银行对农村市嘲跑马圈地”式进入村庄，仅仅