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MBA硕士论文_我国地方政府债务问题研究(67页)

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更新时间:2015/11/12(发布于辽宁)

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文本描述
摘要
虽然我国预算法规定地方政府不得私自发行地方政府债券,但近年来
我国各级地方政府为了适应经济发展和市场经济转型,满足社会民众公务
服务的需求,通过土地财政、城投举债、融资平台融资等方式产生了大规
模的地方政府债务。特别是2008年金融危机后,为了剌激经济的发展,财
政部采取积极的财政政策,央行连年实施宽松的货币政策,国务院提出“四
万亿”工程项目计划,地方政府唯有举债去获取配套资金,再加上分税制
改革的影响,使得地方政府的收不抵支的现象尤为突出。一直以来,我国
对地方政府债务的管理均处于无序状态,缺乏对地方政府债务管理的政策
法规,导致债务举借随意且无节制,债务资金使用不规范、债务透明度低
等,这些都会加大我国地方政府的债务风险,增加财政负担,影响经济增
长,甚至产生社会问题。因此,研究我国地方政府债务的管理问题迫在眉
睫。
本文从地方政府债务的概念、债务分类入手,分析了当前我国地方政
府债务的基本情况;发现当前我国地方政府债务存在以下问题:地方政府
债务增长快、风险大,债务管理制度欠缺、债务结构不均、违规债务现状
严重、债务透明度低等方面,从而会产生影响地方财政正常运行、形成经
济泡沬、危害地方政府公信度等负面影响;本人认为地方政府债务及债务
问题产生的主要原因有财政收支不均、行政体制弊端和地方政府管理机制
欠缺等;根据地方政府债务存在的主要问题,提出完善地方政府债务管理
制度建设,建立统一多元化的地方政府债务监管监督机制,建立健全地方
政府债务偿债机制来防范和控制地方政府债务风险的政策建议;为解决地
方政府债务管理中最为突出的缺乏债务管理制度的问题,还应规范地方政
府债务的举债申报、债务资金使用、债务资金偿还等流程,确立债务监管
职责等。
关键词:地方政府债务管理