热电有限公司
应急预案:Q/HNMD-ZX02-2013
防寒防冻灾害专项应急预案
目录
前言 3
1总则 4
1.1编制目的 4
1.2编制依据 4
1.3适用范围 4
2应急处置基本原则 4
3事故类型和危害程度分析 5
3.1事故类型 5
3.2危害程度分析 5
4事件分级 6
5应急组织机构及职责 6
5.1应急组织体系 6
5.2指挥机构及职责 6
6预防与预警 11
6.1危险源预防措施及管理 11
6.2监测及预警行动 11
6.3预防措施 14
7信息报告程序 15
7.1信息报告 15
8应急响应 16
8.1响应分级 16
8.3处置措施 19
9后期处置 21
10应急保障 22
10.1通信与信息保障 22
10.2资金保障 22
10.3装备保障 22
10.4应急队伍保障 22
10.5其他保障 23
11培训与演练 23
11.1培训 23
11.2演练 23
12附则 24
13附件 24
前言
本预案根据华能集团《重大突发事件（事故）应急管理办法》和《安全生产事故应急预案编制导则》要求结合本公司具体情况而编写。编写要求和编写方法与华能集团《安全生产事故应急预案编制导则》完全一致。
本预案由公司应急管理领导小组提出
本预案起草部门：安生部
本预案主要起草人：
防寒防冻灾害专项应急预案
1总则
1.1编制目的
为了提高热电有限公司（以下简称：公司）对防寒防冻自然灾害事件即由于冻害导致设备冻损事件或人身伤亡（以下简称：冻害事件）的处理和预防管理，防止发生各类事故。建立紧急情况下快速、有效的处理冻害事件抢险、救援和应急处理机制，避免和减轻因冻害造成的人身伤害和财产损失，制定本预案。
1.2编制依据
本预案依据下列法律、法规、规章制度编制：
《中华人民共和国劳动法》
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国气象法》
《气象灾害防御条例》国务院第570号令
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006
《关于印发〈电力突发事件应急演练导则（试行）〉等文件的通知》电监安全[2009]22号
《中国华能集团公司重大突发自然灾害应急预案》
《华能呼伦贝尔能源开发有限公司应急管理规定》
《满洲里达赉湖热电有限公司突发事件综合应急预案》
1.3适用范围
本应急预案适用于公司（包括外包单位等）在厂区内应对防寒防冻灾害（冻害事件）的应急管理工作，可以单独使用，也可以配合综合预案使用。
2应急处置基本原则
2.1本预案根据“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，在公司的统一领导下，实行分类管理、分级负责，严格各级行政领导责任制，快速、有效地组织事故抢险，各单位对发生本突发事件的预防与应急处理工作中，必须遵循“预防为主、快速反应、立足现尝迅速抢救”的原则，采取积极措施挽救伤员生命，减轻伤员的伤情。最大限度地降低事故伤害程度，减少事故损失。
2.2在冻害事件发生后，根据报告立即按本预案规定的程序,组织全公司力量赶赴现场进行事故处理,使损失降到最低限度。故障抢修时避免人员发生冻伤，遵循保人身、保设备的原则，保障安全停机，避免重大设备损坏事故。
3事故类型和危害程度分析
3.1事故类型
冻害事件主要发生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之际时常也会出现。这些气象灾害是遇低温、寒潮形成结冰现象，近年来极端冰冻灾害发生的可能性时有存在，对公司在电力生产作业过程中存在人员伤亡、对外停止供热事件及设备系统冻损等冻害事件。
3.2危害程度分析
满洲里达赉湖热电有限公司位于内蒙古满洲里市扎赉诺尔矿区境内，属寒温带大陆性季风气候，主要气候特点为冬季严寒漫长，夏季温凉短促，春季干旱多大风，秋季降温急骤，霜冻早。根据满洲里气象局1958年－2008年实测气象资料，其水文气象特征值如下：最冷月平均气温-26.2℃，极端最低气温-43.6℃，近几年寒潮极端最低气温达-44.2℃。因此机组冬季运行若发生管理不力、设备缺陷或人员维护防护不当，冻害风险较大，极易发生冻害事件。
3.2.1在异常低温环境下，公司的热网系统、空冷岛、辅机的冷却水管路、排水系统等易发生冻损，使部分设备被迫停运或机组降出力运行，严重时可能被迫停机。
3.2.2在异常低温的环境中工作的检修、维护人员，易发生冻伤事故，应做好防护措施。
3.2.3室外供水、供汽、供气管路系统因环境温度低引发的故障将影响其正常运行，影响生产、生活，造成不良的社会影响。
3.2.4公司重点防寒防冻设备系统
3.2.4.1水冷壁、下降管、省煤器、联箱，给水减温水管路和阀门、定排及管路，炉水及饱和蒸汽、过热蒸汽取样管路系统。