西南油气田分公司 作业许可管理制度 2009年6月22日西南油气田分公司发布实施了作业许可十项管理制度(附件)。 作业许可十项制度包括： 1.西南油气田分公司作业许可管理规定 2.西南油气田分公司工业动火作业安全管理规定 3.西南油气田分公司高处作业安全管理规定 4.西南油气田分公司进入受限空间作业安全管理规定 5.西南油气田分公司吊装作业安全管理规定 6.西南油气田分公司临时用电作业安全管理规定 7.西南油气田分公司生产作业场所动土作业安全管理规定 8.西南油气田分公司管线与设备打开作业安全管理规定 9.西南油气田分公司领导干部安全生产联系管理办法 10.西南油气田分公司工程技术服务承包商健康安全环境管理办法 课程安排 1.为什么要实施作业许可 2.作业许可管理职责 3.作业许可管理范围 4.作业许可管理流程 5.作业许可票证管理 6.作业许可管理要点 企业原来有作业许可的做法，有些对检修作业、承包商作业、厂区内临时作业等一些非常规性作业实行许可； 一些专业公司制订有专项作业许可制度,新整合的专业公司没有，这些制度零散，没有形成系统配套； 集团公司没有建立一个系统、完整的作业许可管理制度或标准；因此各企业的做法差异大，管理严疏不一。 国外大石油公司、中石化总部都制订有上下统一的作业许可制度。 为什么要实施作业许可 作业许可的组成 作业许可与专项作业许可应用 1.只有通用非常规作业，如简单的更换检维修 作业许可证 作业许可与专项作业许可应用 2.非常规作业含有一项高危作业 作业许可证 某个专项作业 作业许可与专项作业许可应用 3.非常规作业含有多个高危作业，如大型检维修 作业许可管理规范 移动式吊装管理规范 动火作业 管理规范 高处作业 管理规范 其他 进入受限空间管理规范 作业许可管理的主要特点 作业许可是： 一事一议：议指工作安全分析 一事一案：案指工作方案、施工方案等 一事一批：批指作业许可审批 作业许可是风险评估、工作方案、现场核查、作业期限、 作业关闭等系统的管理流程。 课程安排 1.为什么要实施作业许可 2.作业许可管理职责 3.作业许可管理范围 4.作业许可管理流程 5.作业许可票证管理 6.作业许可管理要点 作业许可管理职责 专业人员审批业务，安全人员审查安全，业务许可与安全许可相分离。新编制度没有提出安全人员审批要求，一项作业统一由一名直线管理人审批完毕。 原来对作业进行分级，实行分级审批,如动火作业、高处作业等。新编制度没有对作业许可进行分级，而是根据现场风险评估结果，由相应资源调动和协调权限的现场直线人员审批。企业可以根据具体情况进行分级管理。 直线责任：谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁执行谁负责。 各级主要负责人要对安全环保管理全面负责，做到一级对一级，层层抓落实。 各分管领导、职能部门都要对其分管工作和负责领域的HSE工作负责。 项目负责人要对自己承担的项目工作和负责领域的HSE工作负责。 每名员工都要对所承担工作（任务、活动）的HSE负责。 什么是直线责任 什么是属地管理 属地管理就是各级经理、主管、班组长和员工对自己和其管辖区域的其他人员（包括承包商员工和访客）的安全负责。 通过明确的属地划分，确保每个生产区域、每台设备、每次作业都有明确的属地主管，做到“事事有人管，人人有事做”，保证了安全管理无空白。 课程安排 1.为什么要实施作业许可 2.作业许可管理职责 3.作业许可管理范围 4.作业许可管理流程 5.作业许可票证管理 6.作业许可管理要点 作业许可管理范围 进入受限空间 挖掘作业 高处作业 吊装作业 管线打开 临时用电 动火作业 脚手架作业 移动式起重机吊装作业 放射性作业 如果工作中包含下列工作，还应同时办理专项作业许可证 课程安排 1.为什么要实施作业许可 2.作业许可管理职责 3.作业许可管理范围 4.作业许可管理流程 5.作业许可票证管理 6.作业许可管理要点 作业许可管理流程 作业申请 作业内容说明 相关附图 (如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等) 风险评估结果（工作前安全分析） 安全工作方案 申请人应填写作业许可证并准备好相关资料 申请人应为每份许可证申请的作业进行一次风险评估，完成工作前安全分析 工作前安全分析由熟悉该方法的管理、技术、安全、操作人员组成的小组完成 工作前安全分析的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制措施等 具体执行《工作前安全分析管理规范》,填写工作前安全分析表格 作业申请 风险评估（工作前安全分析）