智慧城市发展情况调研
智慧城市发展情况调研 1
一．概述 2
1．智慧城市的定义（Smart City） 2
2．智慧城市的主要特征 2
3．智慧城市规划、设计、建设的步骤/脉络： 2
4．智慧城市方案分类/产业分类 4
二．智慧城市总体规划介绍 5
1． 上海智慧城市总体规划 5
2． 扬州智慧城市总体规划 8
三．智慧城市通用方案/架构 11
四．典型横向方案介绍 13
1．典型数据/平台层方案 13
2． 典型网络层方案 15
3． 典型感知层方案 18
五．典型纵向应用方案介绍 19
1．智慧物流 19
2．城市市民卡 20
3．智慧交通 22
六．智慧城市建设的现状 24
七．典型企业介绍 27
1．三大运营商 27
2．IBM 29
3. 清华同方 30
4. 神州数码 30
5. 华为技术 31
6. 大唐电信 32
7. 浙大网新 32
8 贝尔信 32

作者：陈明2013-12-8 网络公开版
一．概述
1．智慧城市的定义（Smart City）
智慧城市以物联网、传感网等为基础，以先进信息技术、智能技术和多网融合为依托，以智慧技术、智慧政务、智慧管理等为主要内容的新的城市发展形式和形态。

2．智慧城市的主要特征
全面物联：智能传感设备将城市公共设施物联成网，对城市运行的核心系统实时感测。

充分整合：物联网与互联网系统完全连接和融合，将数据整合为城市核心系统的运行全图，提供智慧的基础设施。

激励创新：激励政府、企业和个人在智慧基础设施上进行科技和业务的创新应用，为城市提供源源不断的发展动力。

协同运作：基于智慧的基础设施，城市里的各个关键系统和参与者进行和谐高效的协作，达成城市运行的最佳状态。

3．智慧城市规划、设计、建设的步骤/脉络：
步骤
内容
标志性文件
典型企业

发展战略理解（城市定位）、现状评估、目标确认
创新型：以智慧城市建设带动产业创新（深圳、南京、沈阳）
智慧产业型：发展物联网、云计算、智能设备、软件等智慧产业（武汉、宁波、昆山）
智慧应用型：发展智慧政务、智慧医疗、智慧城管等（昆山、佛山、扬州）
智慧技术和智慧基础型：加强智慧平台建设、提供优秀的基础设施（上海、杭州、南昌）
智慧人文和智慧生活型：提高居民素质、培养创新人才、完善创新机制、提高生活质量等（成都、重庆、上海）
智慧城市发展纲要
联通、电信、移动、IBM、航天科工、咨询公司等

智慧城市总体规划（根据城市定位有所侧重）

总体规划中通常要指明需要建设的重大专项
总体规划、总体方案
联通、电信、移动、IBM、航天科工、咨询公司等

重点发展专项规划

横向重大专项：通信层（无线城市、3G、4G等）、数据/平台层（云计算、云存储平台等）、感知层专项通常与纵向应用集成在一起
纵向重大专项：根据应用划分，如食品安全工程、一卡通工程、智慧物流等等，种类繁多。

专项总体规划、专项总体方案
横向专项：联通、电信、移动、华为等
纵向专项：同方、神州数码、大唐电信、航天信息、贝尔信等

专项实施

例：横向专项之骨干网网络安全

例：纵向之镇江市民卡工程
除横向纵向工程之外，还有一些单列/节点工程，如各种智慧产业等

横向专项：联通、电信、移动、华为等
纵向专项：同方、神州数码、航天信息、大唐电信、贝尔信等

发展保障措施
政策、法规、运维管理等

表1 智慧城市规划、设计、建设的步骤
4．智慧城市方案分类/产业分类
阶段/方案分类
方案内容
标志性文件
典型企业

总体规划/方案
明确智慧城市建设定位，盘点城市信息化现状，可用技术条件，分析各领域特点，并基于SWOT分析，制订智慧城市总体规划，总体架构，同时明确各重大建设专项的目标。

智慧城市发展纲要、总体规划、总体方案等
联通、电信、移动、IBM、航天科工、国脉互联、以及其他咨询机构

横向重大专项/基础设施类
根据制订的总体规划及相应的重大建设专项目标，规划建设优化城市基础设施，如城市3G/4G网络、光纤网络、三网融合、云计算平台、云存储平台、视频监控网、GIS信息平台、数字集群、运维系统等
专项总体规划、总体方案等
联通、电信、移动、华为、中兴、城市广电公司等

纵向重大专项/功能应用类
根据重大专项建设目标，在感知、通信、数据/平台层的基础上，建设各项应用，如智慧商业/农业/医疗/城管/政务/交通/制造/物流/食品/文化/旅游/社区/应急/环保/水资源/生态保护/电网/建筑/公共服务/公共安全等
专项总体规划、总体方案等
神州数码、清华同方、航天信息、贝尔信、大唐电信、海康威视、用友、东软、大华等

单列工程/节点工程
各城市根据实际需要确认的一些既不属于横向，也不属于纵向的重要产业化工程，如各种智慧产业等。

行业发展规划等
华为、中兴、神州数码、清华同方、航天信息、贝尔信、大唐电信等

子项工程
在横向/纵向的重大工程中，提供部分相对独立的子系统，如智能卡、RFID、二维码、转接网关、各类传感器形成的局域网等，绝大部分厂家属于这一类的集成商或设备供应商
各类小规模应用的方案
远望谷、新大陆、矽感科技、上海贝岭、浙大网新、华工科技、高鸿股份、天津磁卡、上海复旦、华东科技、汉威电子…

表2 智慧城市方案分类
智慧城市的规划通常由分管市长主持，工信委或经信委接口，负责规划设计的具体企业落实制订。规划中的城市定位和发展目标通常需与城市的中长期发展计划一致，负责规划的企业则要收集相关资料，分析归纳城市的发展现状、外部社会的经济环境、可用的关键技术，并以此为基础分解城市发展的总体目标，并以明确的总体架构和重大专项的形式整理出来，并对之进行SWOT分析，城市和企业双方确认后，就形成具体的智慧城市发展规划。

发展规划中的重大横向项目，主要就是基础设施建设，则由工信委或经信委牵头，与三大运营商进行磋商发包。在智慧城市浪潮之前，各个城市基本都已进行过城市信息化或数字化工作，所以在骨干通信网这个层面，很多城市已建设完备，其余部分城市则需要进一步3G化、无线化和高速化，在高速接入的末端（光纤入户），很多城市正在实施。重大横向项目基本就是三大运营商的自留地，但是云平台这块，华为、中兴等设备供应商，同方、神州数码等IT集成商，都有一定的份额。

发展规划中的重大纵向项目，主要是各种智慧应用，则是各个城市各个企业的主攻方向，很多城市并没有充分理解智慧城市的精髓——全面物联、充分整合、激励创新、协同运作，因此实际上流于一个个具体的应用，彼此之间很少关联，形成了信息孤岛。智慧应用仍旧由工信委或经信委牵头，能承接这些纵向项目的企业比较多，三大运营商凭借参与基础设施的优势，已获得多个城市的智慧应用建设项目，华为、中兴作为通信网设备的主要供应商，也