新《消防法》宣贯 广州港集团 德汇国际广场批发市场燃烧熊熊大火 1月2日20时20分，位于乌鲁木齐市钱塘江路45号附1号的新疆德汇实业有限公司德汇国际广场批发市场发生火灾。市场内各类商品燃烧释放出大量有毒气体，现场形势十分严峻。大火造成新疆铁通8500个电话用户中断，1个4000线机房在大火中被烧毁…… 7月17日中午12时22分许，位于奉贤区航南公路3358号雷盛德奎上海有限公司仓库发生火灾，于当天17时36分被扑灭。3名消防官兵因此牺牲，1名消防战士受伤入院救治，另有8名消防官兵受轻伤经简单处置后出院…… 雷盛塑料包装（上海）有限公司塑胶车间 8月26日6时45分，广西维尼纶集团有限责任公司有机车间发生爆炸事故，爆炸引发的火灾导致车间内装有甲醇、乙炔、醋酸乙烯、液氯等易燃易爆物品的储存罐爆炸。近万平方米的厂房在数小时内被炸毁、烧毁。截止到26日15时30分，医院收治伤员增加至55人，死亡人数增至5人，失去联系人员减至14人…… 9月20日23时许，深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区舞王俱乐部发生一起特大火灾，经龙岗区消防部门全力扑救，大火很快被扑灭，事故共造成43人死亡，88人受伤，其中51人需住院治疗…… 11月14日早晨6时10分许，上海商学院徐汇校区学生宿舍楼发生火灾，过火面积达20平方米左右。因室内火势过大，4名女大学生从6楼寝室阳台跳楼逃生，不幸当场死亡，酿成近年来最为惨烈的校园事故…… 起火建筑为中央电视台新台址B标段建筑，建成后将作为“北京文华东方酒店”使用。该建筑共30层，高159米，建筑面积103648平方米，主体结构为钢筋混凝土结构。该建筑于2005年3月开始施工，2006年12月底完成主体结构。总承包商是北京城建总公司央视工程总承包部，外立面装修施工单位是中山盛兴股份有限公司，外立面装修材料为南北侧为玻璃幕墙，东西立面为钛锌板，外墙保温材料为挤塑板等。 央视新台址火灾 《消防法》修订的背景 一是对消防工作责任主体规定不够全面，责任不够完善和清晰，制约和影响了消防工作责任制的落实，不适应消防工作社会化的需要； 二是对消防监督管理制度的设置不适应形势需要，计划经济时期包揽式管理的色彩较浓，公安机关消防机构监督职责与有关责任主体的消防安全职责不明晰，不适应转变政府职能的要求； 三是缺乏运用市场机制和经济手段防范火灾风险的规定，不利于发挥市场主体在保障消防安全方面的作用； 四是对违反消防法规危害公共安全的行为规定不全，处罚力度不够，缺乏必要的强制措施，不能有效消除和制止违反消防法规行为和严重危及公共安全的火灾隐患。 中华人民共和国主席令第六号 《中华人民共和国消防法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于２００８年１０月２８日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国消防法》公布，自２００９年５月１日起施行。 中华人民共和国主席胡锦涛 ２００８年１０月２８日 消防法制历史 1、1957年11月29日消防监督条例 2、1984年5月13日国务院公布的《中华人民共和国消防条例》 3、1998年4月29日第九届全国人民 代表大会常务委员会第二次会议通过《中华人民共和国消防法 》 4、2008年10月28日通过修改的《消防法 》 《消防法》修订的简要过程 2002年6月，全国人大常委会对现行《消防法》实施情况进行执法检查后，提出了“修改《消防法》，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的消防法律体系”的建议。 2002年10月，公安部正式启动《消防法》修订工作，以进一步明确和完善各责任主体的消防工作职责、改革消防监督管理制度、加大消防执法力度、完善执法监督机制作为修订工作基本思路。 在深入调研，广泛征求地方政府、有关职能部门、企事业单位、专家学者及各级公安机关意见的基础上，反复修改，数易其稿，形成了《中华人民共和国消防法（修订草案送审稿）》，于2006年4月报请国务院审议。 国务院法制办收到修订草案送审稿后，在广泛征求意见的基础上，会同公安部反复研究、修改，并征求了中央编办、全国人大内司委、全国人大常委会法工委、原建设部、质检总局、中央军委法制局等20多个单位和北京、上海、新疆等20多个省、自治区、直辖市人民政府的意见。 2008年3月，《中华人民共和国消防法（修订草案）》经国务院常务会议讨论通过，报全国人大常委会审议。 全国人大常委会于2008年4月、6月两次审议、修改了《消防法》修订草案。 根据全国人大常委会审议意见和各方面的意见进一步修改后，《消防法》修订草案于2008年10月28日经第十一届全国人大常委会第五次会议审议通过。 一、确定了消防工作的原则 第二条消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。 2006年国务院15号文件最早提出来要尽快实现“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作新格局。 《消防法》确定的消防工作原则以消防基本法律的形式对消防工作社会化做出了规定，对消防工作四大主体各自的责任以及相互关系进行了基本划分，确立了消防工作的基本格局。