II
摘 要
目前我国政府正处于社会转型期，从 1988 年之后的几次政府改革都把“精简、
统一、效能”确立为政府改革的基本原则之一。政府部门在现代的经济社会发展
中处于核心的位置，其中政府部门的人力资源是政府部门实现战略目标和持续改
进的重要保障，因此如何才能有效的实现政府部门公务员的考核也变得越来越重
要。同时我国也对政府部门公务员的绩效考核进行了研究和实践，但因为我国绩
效考核制度还不够完善，并且受到传统行政文化的影响和公共部门官僚体制的负
面影响等因素，我国政府部门绩效考核制度的效能一直处在一个相对较低的水平。

同时党的十七大报告也明确提出，新的干部考核评价体系应该是建立在科学的发
展观，同时更应该符合正确的政绩观。新时期要重点建设高素质的人才队伍，创
新人才机制，开创人尽其才的新局面。

在行政管理专业领域的研究中，对公务员的绩效考核一直是研究的重点之一，
而各级政府内部人力资源管理也是其职能的重要表现形式。各级政府是否建立高
效的绩效考核体系，在绩效考核的指标建设与绩效考评过程的公平性与科学性更
是与政府绩效的高低直接相关。同时，高效的绩效考核有利于强化政府的激励与
监督，最终实现政府管理的规范性与制度性。

近年来城市行政执法人员一直是我国各界关注的焦点，作为我国的基层行政
执法人员对研究其内部的绩效考核具有重要意义。鉴于行政执法人员中存在的问
题具有较强的代表性及普遍性，本文在研究公务员绩效考核的问题上，选择行政
执法人员对对象，是与其工作的特殊性紧密相关。行政执法人员工作在城乡，代
表着党和政府与民众紧密联系，常常化解纠纷矛盾。所以，在一定程度上，行政
执法人员的工作代表着公务员队伍的整体素质高低，增强党和政府与人民群众的
凝聚力有重要意义。

本文通过介绍沈阳市和平区行政执法人员绩效考核的基本情况，并对其进行
分析研究，得出当前行政执法人员绩效考核的一些问题：绩效考核的原则与标准不清晰，考核的目的不确定，结果往往公正性较差且难以真正落实。作为行政执
法人员中的一员，我希望结合我自身的体会及了解，提出切实有利于提高行政执
法人员绩效考核的做法，使每一名行政执法人员的薪酬、奖惩等职业发展与绩效
考核的整个过程紧密联系。注重对行政执法人员的激励，使得行政执法人员在工
作中有自我成就感，这对于加强行政执法人员队伍建设和绩效考核工作有重要的
理论意义和现实意义。

关键词：公务员，绩效考核，行政执法人员